jueves, 16 de octubre de 2008

PETROAUDIOS: HISTORIA NEGRA AL DESCUBIERTO.

Comisión Investigadora comprobó ilícitos penales en el contrato del Lote Z-2B concedido a PetroTech

Una historia negra al descubierto a propósito de los petroaudios



Jorge Manco Zaconetti (*)



“Al salir la denuncia (los audios), el presidente Alan García se tira contra Rómulo (León) y también contra mí. Pero los más mierdas son los de Petro-Tech, ¡y yo he sido su abogado! Tres años he trabajado y les gané el caso más jodido que han tenido en su vida. Ellos debieron respetarme a mí, pero por plata, carajo, matan a cualquiera”. Declaración de Alberto Químper.

El abogado y especialista en derecho tributario Dr. Alberto Químper Herrera ha sido asesor de la empresa petrolera Petro-Tech Peruana S.A., que opera en el Zócalo Continental en el lote Z-2B frente a las costas de Talara, y ha sido señalada como la empresa que ha financiado y propagado los “petroaudios” que han sacudido la política peruana, obligando al presidente del Consejo de Ministros y su gabinete a renunciar. Ahora se sabe con una mayor certeza que los audios han circulado por diversos medios de comunicación, e incluso la fenecida Oficina Nacional Anticorrupción (ONA) tuvo acceso a los audios y grabaciones, meses antes de su propagación.
Alberto Químper fue hasta el 6 de octubre del presente director de Perupetro, empresa estatal responsable de promover y supervisar los contratos en el sector, éste tiene mucho que decir al respecto, ha sido uno de los implicados en este “petrogate”, y lo más interesante, conoce desde dentro las malas prácticas de una empresa cuestionada como Petro-Tech. Como él mismo lo indica: “¡yo he sido su abogado! Tres años he trabajado y les gané el caso más jodido que han tenido en su vida”.
Ignoramos los casos más difíciles que Petro-Tech haya tenido con el Estado, otras empresas, proveedores, sus trabajadores y la comunidad de Talara. Mas lo cierto y evidente es que recién durante la presidencia de Daniel Saba en Perupetro se le está exigiendo el cumplimiento estricto del contrato de hidrocarburos firmado en 1993 entre Petro-Tech y Petroperú. Es decir, después de más de quince años de operaciones esta empresa tiene que abonar una serie de adeudos al Estado y ponerse a derecho.




Comisión Guevara




Sin embargo, en honor a la verdad, es a partir de la instalación al interior de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República, en octubre del 2007, de un grupo de trabajo multipartidario presidido por el congresista por Piura, Miguel Guevara Trelles, que se fiscaliza de verdad a Petro-Tech y a otras empresas.
Esta Comisión tiene el encargo de investigar el cumplimiento de los contratos minero- energéticos firmados en los gobiernos anteriores y en el actual, y ejerce la facultad parlamentaria de investigar y fiscalizar la práctica de las empresas del sector y el cumplimiento de los compromisos de inversión, de las normas ambientales, tributarias.
Se debe recordar que en el año 2003, en la Comisión de Energía y Minas, se formó también un grupo de trabajo, que debía fiscalizar e investigar los contratos petroleros, presidido por el ex congresista Alejandro Oré, del partido de gobierno de ese entonces “Perú Posible”. Específicamente se tenía que investigar los contratos del lote Z-2B en el Zócalo Continental (Petro-Tech) y el Lote 1-AB (Andoas) que estuvo en manos de la OXY hasta el 2000 y su transferencia a la empresa Pluspetrol.




Antecedente




Después de tres años de arduas investigaciones (2003/2006), requerimientos de información, invitaciones a declarar de decenas de funcionarios, visitas inspectivas, con cajas de documentos curiosamente desaparecidas de los archivos del Congreso, nunca se presentó informe alguno con conclusiones y recomendaciones.
Lamentablemente nunca se evacuó el Informe Final, a pesar de que circularon rumores de que estaba prácticamente terminado. Pareciera que las “razones del oidor” se hicieron efectivas y no hubo presentación del referido informe. Por ello a partir de octubre del 2007 gracias a las actividades de la Comisión Guevara, a sus demandas de información a diversas instancias como Perupetro, Petroperú, Osinergmin, Contraloría General de la República, Dirección General de Hidrocarburos, es que se reconstruye una importante información que permite evacuar un Informe Preliminar en junio del 2008, sobre las “malas prácticas” de Petro-Tech y el cuestionado contrato del lote Z-2B.




Irregularidades




Entre las conclusiones de este Informe Preliminar interesa citar la primera y la cuarta materia de la investigación:
“1.- Existen indicios de responsabilidad administrativa y eventualmente de ilícitos penales de los funcionarios o ex funcionarios de Petroperú y ex ministros de Estado que tuvieron participación en la suscripción del contrato entre Petro-Tech Peruana S.A. y Petroperú S.A. para la exploración y explotación del Lote Z-2B del Zócalo Continental, cuya ejecución ocasionó un perjuicio económico al Estado Peruano al otorgarse en exceso una retribución que no le correspondía a la empresa Petro-Tech Peruana S.A.
“4.- Del análisis de la información remitida por Perupetro en el caso particular del Contrato de Operaciones de Exploración y Explotación por Hidrocarburos en el Zócalo Continental-Lote Z2B, suscrito entre Petróleos del Perú y Petro-Tech Peruana S.A., y sin perjuicio de ahondar las indagaciones en mérito a dicha información, se concluye en que es necesario profundizar la investigación de los siguientes aspectos, por la evidencia de presuntas irregularidades:
• Cláusula de compensación económica
• Eliminación de archivo documentario
• Desperdicio de Gas Natural
• Arrendamiento de Bienes
• Contaminación Ambiental
• Venta de Gas Natural de Petro-Tech Peruana S.A. a Procesadora de Gas Pariñas S.A.C”
Adeudos
Es en este contexto que debemos ubicar las negociaciones entre Perupetro y la cuestionada empresa Petro-Tech. El abono de más de US$22 millones efectuado por concepto de la Compensación de Impuesto Patrimonio Empresarial, dejado de pagar por Petro-Tech desde el 2002, efectuado en junio del presente, y la demanda de pago de US$13 millones adicionales por concepto de regularización por la venta del gas húmedo proveniente del Z-2B a la Planta Procesadora Gas Pariñas. (Ver artículo “LA GUERRA SUCIA POR EL ZÓCALO CONTINENTAL:
http://kuraka.blogspot.com/2008/10/hidrocarburos-el-cncer-de-la-corrupcin_09.html)
El plazo calendario para el abono de esta última cifra se vence el próximo viernes 17 de octubre. El monto de US$13 millones es una cifra sujeta a revisión y fue expuesta por el Ing. Daniel Saba en su presentación ante la Comisión Investigadora del Congreso de la República sobre los petroaudios y la corrupción el lunes 13 de octubre.




Planta Procesadora Pariñas




Se ignora las razones por las cuales el Ministerio de Energía y Minas y Perupetro en el 2000-2001 durante el gobierno de la transición, autorizan a la empresa Petro-Tech Peruana que a través de una empresa filial Gas Pariñas procesara el gas húmedo del Z-2B, cuando ello estaba expresamente prohibido por contrato.
El gas natural proveniente del lote Z-2B podía ser vendido a terceros, reinyectado, o quemado previa autorización de Perupetro, pero no podía ser procesado ni vendido a una empresa subsidiaria como la “Planta Procesadora Gas Pariñas” en un 99% de propiedad de Petro-Tech. Aparentemente ello podría ser considerado como una decisión privada, pero con esta decisión se afectaba y afecta los intereses del Estado. ¿Por qué razón?
El gas húmedo que antes vendía Petro-Tech a Eléctrica de Piura EEPSA del grupo Endesa, permitía que esta última procesara el gas húmedo en su Planta de Malacas (Talara), generando mayores ingresos y utilidades, pues ello le permitía obtener más de 300 barriles diarios de GLP, más nafta, y gasolinas que se vendían al margen de las ventas de electricidad que realiza EEPSA. Con el gas seco restante la empresa eléctrica alimentaba la TGN4, turbina a gas natural, generando electricidad en el norte, Piura-Tumbes principalmente.
Se debe tener presente que hasta el 2006, el 40% de las acciones de EEPSA le correspondían al Estado, y con esta violación del contrato se han afectado los intereses del Estado y de la región de Piura, pues sobre esa producción de líquidos no se pagan regalías.
Mas el fondo del asunto es el respeto irrestricto a la naturaleza de los contratos. Desde nuestro punto de vista, desde julio del 2005 cuando empieza a operar la “Planta de Procesamiento de Gas Pariñas”, resuelto judicialmente el litigio entre privados Petro-Tech y EEPSA (Endesa), y siendo afectados los ingresos del Estado, la Planta Pariñas subsidiaria de Petro-Tech estaba en falta a vista y paciencia de los organismos responsables de preservar los intereses del Perú.
Transgresión al contrato
Esta realidad desde hace tiempo la hemos denunciado por diversos medios de comunicación. Esta es una flagrante violación a lo estipulado en los acápites 1.46 y 5.10 del Contrato del Lote Z-2B, lo que está efectuando Petro-Tech Peruana “al vender” gas natural con líquidos a Procesadora de Gas Pariñas S.A.C., empresa afiliada de Petro-Tech, perjudicando los intereses del Estado Peruano y los intereses regionales por una disminución del canon de hidrocarburos.
Es más, el costo de inversión de la Planta Procesadora de Gas Pariñas por más de 50 millones de dólares, y las relaciones entre la principal y la subsidiaria elevan artificialmente los costos, demorando el incremento del factor “R”. Por tanto, de resolver y superar esta trasgresión al contrato, los ingresos del Estado por medio de la captación de las regalías equivalentes aumentarían significativamente.
Así, los mayores ingresos adicionales para el Estado estarían en función del cambio más rápido de escalón en el factor “R” de Petro-Tech y la reducción en la retribución de 84% al 49%, ello significa aumentar las regalías para el Estado.
Sirva el caso de ejemplo, si en el 2007 el Estado por el lote Z-2B con una regalía equivalente de 16 % por el petróleo y el gas, ha percibido US$50.5 millones por el petróleo y US$ 2.4 millones por el gas natural, evidentemente con una regalía equivalente del 51%, los ingresos del Estado serían sensiblemente mayores para financiar el canon petrolero y la lucha contra la pobreza.




Gestión Saba




Por ello, constituye un mérito de Perupetro bajo la gestión de Daniel Saba de Andrea y su renovada gerencia el exigir el cumplimiento estricto del contrato y de notificar notarialmente a Petro-Tech que tiene plazo hasta el 17 de octubre para ponerse a derecho al respecto, y abonar US$13 millones adicionales, entre otras cuestiones. Así, en una carta dirigida a los responsables de esta cuestionada empresa se afirma:
“Por lo antes expuesto, Perupetro S.A. reafirma su posición señalada en la carta GGRL-CONT-1165-2008 de fecha 27 de junio 2008, y reitera que la operación de venta de Gas Natural Asociado configura una trasgresión a lo establecido en los acápites 1.46 y 5.10 del Contrato de Operaciones del Lote Z-2B, con el consecuente perjuicio económico para Perupetro S.A. quien, en el referido Contrato suscrito con Petro-Tech actúa en representación de los intereses del Estado Peruano.
“En consecuencia, de conformidad con lo establecido en el acápite 24.1 del Contrato de Operaciones de Exploración y Explotación por Hidrocarburos en el lote Z-2B les comunicamos nuestra intención de dar por terminado el Contrato al término del plazo de sesenta (60) Días contados a partir del Día siguiente de la recepción de la presente carta, a no ser que dentro de este plazo el mencionado incumplimiento sea subsanado.”
Por tanto, con todas estas investigaciones en curso, no se entiende las razones por las cuales la actual gerencia general de Petroperú convoque la participación de Procesadora de Gas Pariñas S.A.C. para el abastecimiento por tres años de cinco millones de pies cúbicos diarios de gas natural, cuando esta última no es contratista petrolera, no es una empresa productora de gas y, lo que es peor, es materia central del diferendo entre Petro-Tech y Perupetro. ¡Qué intereses oscuros se esconden detrás de esta curiosa convocatoria!







(*) Investigador de la UNMSA y consultor/
Web: www.mancozaconetti.com /Email http://kuraka.blogspot.com/












ATTE DR LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI





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domingo, 28 de septiembre de 2008

SATÉLITE CHINO PARA VENEZUELA.

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El 1 de noviembre el gobierno de Hugo Chávez lanzará un satélite desde China que cubrirá varios países de la región, entre ellos el Perú, con el pretexto de que se busca allanar el camino hacia la eliminación de las fronteras comunicacionales entre los pueblos de América, pero que en la práctica deja abierta la posibilidad de labores de espionaje.
El satélite tiene una antena hacia el Norte para el servicio KU que ‘ilumina’ el Caribe y Colombia; otra KU orientada hacia el Sur que cubre Bolivia, Perú y Paraguay; una tercera, banda C, hacia el Este que ilumina Centro, Suramérica y el Caribe y la última banda KA hacia el Oeste que también tiene pisada hacia Suramérica, según indica la agencia de noticias Agencia Bolivariana de Noticias.
“El fabricante chino debe demostrarle al gobierno de Venezuela que los servicios para lo cual fue diseñado estén 100 por ciento operativos, de esto depende el pago final”, explicó.
El anuncio lo hizo la ministra de Ciencia y Tecnología venezolana, Nuris Orihuela quien señaló que con este satélite se tendrá una herramienta que “permitará decir que no hay fronteras, ni rincones en nuestro territorio, en nuestra región donde no podamos llegar”.
“En este proyecto no hay un solo elemento que no tenga que ver con la prestación de servicios con fines sociales y con la seguridad de nuestra nación. No hay nada que tenga que ver con espionaje o con procesos bélicos”, aclaró Orihuela, que conoce “hasta el último tornillo” de este proyecto, que comenzó a gestarse en el 2002.
El satélite lanzado al espacio por el régimen de Chávez sí servirá para garantizar una total seguridad en las comunicaciones venezolanas.
“Hemos cuidado mucho que no nos lo interfieran y ahora podremos brindar a nuestras fuerzas armadas seguridad en sus comunicaciones. Es nuestro derecho y no agredimos a nadie”, indicó. El satélite denominado “Simón Bolívar” estará situado a 36.000 km. de la superficie terrestre, en la órbita hemisférica 78-Oeste, cedida por Uruguay, que hará que la señal de 1.300 megahercios (MHz) se extienda desde el sur de México hasta la mitad del territorio de Argentina y Chile.
El lanzamiento de este satélite será en la provincia de la provincia de Sichuán, a 300 kms de la capital china Beijing.
Orihuela se encuentra en China supervisando los detalles del traslado del satélite de comunicación a su plataforma de lanzamiento y participando en la VII Comisión Mixta de Alto Nivel China-Venezuela que se lleva a cabo en esta ciudad.
Venezuela planea lanzar por los menos dos satélites más en los próximos años y crear una escuela de tecnología espacial nacional. Más de 100 venezolanos se han formado en estudios técnicos y superiores en China para el manejo y control del satélite mediante el acuerdo de transferencia tecnológica que incluye el convenio con China.
La ministra venezolana explicó que el satélite es una plataforma para mover todo tráfico de telecomunicaciones con la última tecnología totalmente digital, lo que permitirá llegar a donde no llegan las microondas ni la fibra óptica.
ATTE DR LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI
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lunes, 15 de septiembre de 2008

EL FENÓMENO ECONÓMICO CHINO

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Claves de interpretacion de las reformas en China

Jorge Minaya Vizcarra(*)
Abraxas5000@hotmail.com
El fenómeno económico y social más estudiado de los últimos cincuenta años está relacionado con la China continental; la complejidad de su modelo, caracterizado por reformas estructurales muy particulares (y además, apuntalado por magníficas condiciones de partida y una privilegiada posición geográfica), sumado a un prudente gradualismo en la política de reformas, hacen de la experiencia china todo un tema singular que merece profunda reflexión. Más aun si consideramos que durante el período en que se produjeron estos cambios (entre 1978 y el 2000), gran parte del mundo occidental (América Latina, Europa oriental y central y los ex países de la Unión Soviética) se debatía en una fuerte recesión y tremendos desequilibrios macroeconómicos (drástica reducción del PIB, del empleo y de los ingresos).
Ahora bien, con relación a los cambios estructurales, a la expansión de la producción y a las notables mejoras en los niveles de vida de los chinos durante el período de reformas, es preciso recordar que la experiencia del Gigante de Oriente no tiene precedentes en la historia económica del planeta. En efecto, la tasa de crecimiento anual medio del PIB chino pasó de 4,8% entre 1957-78 (época de Mao y sus concepciones estatistas), a 9,3% entre 1978-2007(época que comprende los mandatos de Deng Xiaoping y Hu Jintao), lo que le permitió a la economía china, en menos de tres décadas quintuplicar el tamaño que tenía en 1980; así mismo, la evolución de su renta per cápita es de una espectacularidad sin parangón; según fuentes del Banco Mundial (1991:14), esta se duplicó en apenas 10 años (1977-1987); más aun, como el crecimiento chino se ha acelerado en los últimos veinte años, la renta per cápita se está duplicando cada ocho años en promedio. Por contraste y salvando las distancias de espacio-tiempo, Inglaterra tardó 58 años en duplicar su renta per cápita (durante la Revolución Industrial (1780-1838), mientras que Estados Unidos lo consiguió en 47 años (entre 1839-1886). Incluso a Japón le tomó 34 años (entre 1895-1919).
Ahora bien, ¿qué produjo este salto espectacular?, ¿cuál ha sido el factor diferencial que ha caracterizado el proceso chino?; está claro que han jugado a favor de esta notable evolución varios factores: Primero, la ausencia de graves desequilibrios macroeconómicos, a lo que se sumó una alta proporción de agricultores y un comercio exterior fuertemente orientado hacia países de economía de mercado. A esto hay que agregarle la enorme ventaja china de estar ubicada en el corazón geográfico de Asia oriental (en los últimos 30 años, países como Taiwán, Corea del sur, Singapur y Malasia han registrado las más altas tasas de crecimiento del mundo).
Sin embargo, conjuntamente con estas condiciones favorables de carácter estructural, también influyeron claramente las políticas económicas adoptadas por los líderes de la segunda generación encabezados por Deng Xiaoping; en efecto, la estrategia gradualista aplicada por el gobierno chino es un factor explicativo primordial para comprender el éxito de las reformas chinas, a contracorriente de las terapias de choque o “Big Ban” utilizadas por los países de la ex Unión Soviética y América Latina, en los procesos de acceso a una economía de mercado, que por lo general resultaron altamente traumáticos e ineficientes (como lo confirman los pobres resultados de los países en transición de la Antigua URSS y de Europa central). Queda claro que el gradualismo y la prudencia china le demostraron al mundo que en economía como en todo en la vida, siempre hay más de un camino. Es decir, si bien los padres de la reforma económica del PCCH nunca pusieron en duda la necesidad de la estabilización macroeconómica para afrontar los inmensos retos de la transición, ello no obstante, cuestionaron que la mejor forma de alcanzar o recuperar los equilibrios macroeconómicos fuera la estabilización radical, puesto que en sus perspectivas existían otras formas de ajuste menos costosas. Más aun, tampoco consideraron imprescindibles la privatización masiva y la apertura indiscriminada a la economía mundial, mediante la liberalización comercial inmediata, la devaluación repentina de la moneda o la atracción súbita de inversión extranjera.
En su proceso de reforma y modernización, China no sólo se trajo abajo la ortodoxia económica de los años ochenta que insistentemente exigía la
eliminación repentina de los controles de precios, el recorte drástico de los subsidios estatales, la convertibilidad inmediata de la moneda, la apertura indiscriminada a las inversiones extranjeras, la liberalización completa de las importaciones y la privatización masiva de las empresas públicas, sino que además, diseñó para el mundo otro camino de desarrollo y modernidad al margen de los patrones rígidos impuestos por la soberbia de occidente.

(*) Sinólogo, consultor internacional .
ATTE DR LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI















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sábado, 6 de septiembre de 2008

EL MANANTIAL DE SILOLI - UYUNI - POTOSÍ

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El manantial del Siloli ¡Chile sigue atropellando a Bolivia!


Renán D Cabrera

Se dice “Rio Silala”; pero no es rio, ni se llama Silala, (Sólo que en Chile le dicen así) es “Manantial y se llama “Aguas de Quetena” como también “Aguas del Siloli”, pero es más conocido por Silala. Se trata de nuestro recurso natural el “Manantial Siloli”, un recursos de agua subterráneo gigantesco, que esta siendo desviado ilegalmente hace décadas de Bolivia hacia Chile, por un canal hecho por manos chilenas. En la actualidad estamos brindando 2 mil a 5.000 litros por segundo, esto es un tesoro de agua, para los chilenos que lo utilizan en la minería y consumo en sus ciudades. En 1926 la ciudad de Antofagasta prácticamente vivía de los ríos Bolivianos desviados de nuestro territorio que le preveían de agua gratuitamente.
SILOLI : 7.000 M3 DIARIOS POLAPI: 1.780 M3 DIARIOS PALPANA 79 M3 DIARIOS SAN PEDRO 2000 M3 DIARIOS
El Siloli es de formación de 70 Kilómetros cuadrados, como cuenca hidrográfica con 94 manantiales que no fluye a ningún lado ya que se detienen circularmente y brindan 2 litros de agua por segundo, y su ubicación es entre el hito 74 y 73.
Chile como siempre ¡país abusivo! utiliza su lema “por la Razón o la Fuerza”. Como ya sabemos sin el permiso de nuestro país construyo tres kilómetros de canales artificiales para desviar las aguas del Siloli. Este trabajo se hizo dentro el territorio boliviano.Las aguas del Siloli, actualmente tienen como fin su consumo en Antofagasta, Chuquicamata, empresas de minerías chilenas y otras poblaciones.Es bien sabido que la política chilena es borrar o cambiar la historia y mejor si es convertir un “manantial” en “río” de esa manera vemos que nuestro derecho de propietario del manantial Siloli ¡ahora es compartimos con Chile! apropiación indebida del Estado chileno, CHILE hace construcciones dentro del territorio de Bolivia sin el permiso de nuestro estado para el mejoramiento de la canalización de estas aguas bolivianas; y niega que sea Manantial. Así de esta forma se apodera de nuestras aguas, que deberían ser aprovechadas por nuestra gente boliviana.
El problema del norte chileno es Abastecerse de agua. El 21 de Enero de 1888, Chile dicta una ley concediendo a la compañía Huanchaca para proveer a ese país de agua del río Loa, esto continua hasta 1980 cuando Bolivian Railway logra obtener de la Prefectura de Potosí la concesión del “Siloli”, para que funcionen las locomotoras en ruta Bolivia-Chile. Como las locomotoras no necesitaron más agua. Este precioso liquido, se lo destinó al consumo de la población chilena.Lo increíble en la actualidad es que la ciudad de Antofagasta y otras ciudades cobran impuestos por el agua que se consume del Siloli. Pero Bolivia económicamente como dueño absoluto no obtiene nada.
Es de lamentar profundamente que Chile siempre actué de esta manera como “política de Estado” con Bolivia. Son unos vecinos aprovechadores, y por esa razón para ellos el “manantial SILOLI” siempre será “Rio Silala” y para ellos es muy necesario este elemento liquido, sin aguas del Siloli el norte chileno estaría destinado a un suplicio sin fin, simplemente porque no tendrían de donde sacar agua.
Bolivia comprobó ciertamente que el Siloli es Manantial y esta siendo desviado a Chile arbitrariamente, existen trabajos de construcción para llevar las aguas por un canal que conduce el líquido elemento hacia territorio chileno. ¡Hasta un niño se da cuenta que no es rió, sino una construcción humana!
Del mismo tipo de construcción tenemos en muchos lugares de Bolivia, donde los campesinos construyen canales para llevar agua a sus siembras y es la misma construcción que hicieron los chilenos hace décadas y que ahora dicen que es río.
Así queda demostrado claramente que las aguas del Siloli son conducidas a Chile de manera artificial y no por la naturaleza. Este es un tema extremadamente peligroso, ya que Chile siempre demostró su política expansionista abusiva, llegando a tener problemas muy graves con los tres países vecinos, para conseguir sus propósitos. Lo peor de todo, piensan con seguridad de que tienen derechos legítimos sobre las aguas del Siloli, es el mismo invento de “Bolivia nunca tuvo mar”.
El gobierno boliviano lamentablemente ¡específicamente hablando del señor Evo Morales no esta tomando determinaciones serias, ¡es más señor Evo!, a usted le empezarón a lavar el cerebro, ¡halagos allí, regalitos aquí, que la gente chilena grito VIVA EVO MORALES!, y que su canciller Choque Huanca, es el mejor de todos, porque esta totalmente achilenado. ¡Señor Evo Morales! No ha solucionado nada con llevar a algunos soldados a nuestra frontera, ¡porque chile sigue consumiendo nuestras aguas!. Claro, pero usted habla primero de hermanamiento.
Exigimos al gobierno Boliviano “tener pantalones” para enfrentar este problema, porque no podemos seguir proveyendo al Estado chileno de recursos naturales gratuitamente conducidos por ellos mismos abusivamente, ¡Señor Evo, Chile solo da algo cuando recibe algo! . Si Chile quieren utilizar el agua de Bolivia tienes que compensar pecuniariamente a nuestro estado en forma justa y racional.
El Silala, o Siloli o Aguas del Quetena, simplemente no es un rió Internacional es una manantial Nacional , No le pertenece a Chile ni un mililitro de su caudal. Deben prepararse sobre este caso, para enfrentar en un Tribunal Internacional de la haya.Chile nos ve como su "despensa" ¿y nosotros señor Morales? Felices recibiendo a cancilleres, diputados chilenos, ¡supuestamente estamos en lo mejor de las relaciones bilaterales. ¡Despierte señor Evo!, deje de hacerse alagar con la diplomacia chilena, y sigamos con nuestras políticas de recuperar nuestro mar y solucionar problemas grandes como del Manantial Siloli.
¡RECUPEREMOS NUESTRO MANANTIAL....!
DR LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI

sábado, 30 de agosto de 2008

PERU Y CHILE: DOS CARAS DE UNA SOLA MONEDA DE ORO.

BlogsPeru.com PRIMERA PARTE



Chile y Perú tienen una relación fluctuante, afectada permanentemente por la herencia del pasado. La Guerra del Pacífico y sus consecuencias más visibles -pérdida territorial, invasión chilena y consecuente obtención de trofeos de guerra- aún son un factor determinante en el avance y desarrollo de los vínculos entre Chile y Perú.
La hipótesis desarrollada en este trabajo plantea que la consecuencia fundamental de este conflicto, en cuanto a su capacidad de afectar la relación actual entre ambos países, es la generación de imágenes que han ayudado a construir una percepción negativa del otro.
Tres son las principales imágenes que abordaremos en este estudio. La de ganador y vencido; la de invasor e invadido y la de país exitoso y estable frente a la imagen de un país políticamente inestable y con altos niveles de pobreza.


I. PERCEPCIONES COMPARTIDAS Y CONTRADICTORIAS


El análisis de los discursos y de los textos de ambos países aporta un elemento coincidente. La Guerra del Pacífico es un hito en la historia bilateral y regional.
Para gran parte de la sociedad peruana, "la Guerra del Pacífico es el acontecimiento más importante de nuestra historia militar. Muchas de nuestras acciones y política militar aún se ven a través del prisma de este trauma que vivió el Perú hace más de un siglo. Muchas veces ese prisma no nos deja ver con claridad la realidad y nos hace tomar decisiones equivocadas"2. Para una fracción importante de los peruanos aún existe la noción del orgullo nacional herido por la derrota y por la invasión chilena.
En el caso de Chile, la victoria permitió la persistencia de la noción de unas fuerzas armadas "jamás humilladas y jamás vencidas" y generó un sentimiento de excesivo orgullo nacional, que condicionó y condiciona la vinculación futura con sus vecinos del norte, determinando la agenda de política exterior y de defensa a nivel gubernamental; pues la herencia histórica, a pesar de la voluntad política expresada por ambos gobiernos, resurge frente a cualquier divergencia. José Rodríguez Elizondo denomina el proceso experimentado por los chilenos después de la guerra como una "sobrecompensación" y señala que "hoy parece evidente que ese orgullo mutó en arrogancia focalizada y que ésta sirvió poco al interés nacional. En contrapunto con el rencor peruano, amarró el desarrollo futuro de ambos países a una íntima enemistad, que se expresaría, para unos, en la obligación de conservar lo ganado y, para otros, en la necesidad de recuperar lo perdido. Ese amarre impediría asomarse a las posibilidades de una cooperación que los potenciara a ambos conjuntamente"3.
Esta imagen de ganador y vencido y su repercusión en el alma nacional se mantienen hasta hoy; pero adquieren nuevas formas y se unen a nuevas imágenes que ayudan a construir una percepción fundamentalmente antagónica del otro.
A esto contribuye el que, a pesar de los avances sustantivos en materia comercial, no se haya logrado un mayor desarrollo en la solución de la agenda histórica, en la que se pueden identificar una serie de demandas insatisfechas por parte de los peruanos:
Primero, para algunos actores de la sociedad peruana, la solución a las Cláusulas pendientes del Tratado de 1929 -alcanzada en 1999 por ambos países- no es satisfactoria para Perú y han planteado demandas sobre asuntos de delimitación marítima, que mantienen vigentes en la agenda bilateral los temas de frontera, a pesar de la posición chilena consistente en que no hay cuestiones limítrofes pendientes. Esto ha sido rescatado por el gobierno peruano y de hecho en el primer proyecto de Libro Blanco de la Defensa Nacional de Perú, dentro del escenario subregional se señala "En estos últimos años varios países de la subregión luego de tensiones han alcanzado acuerdos en materia de límites en el marco del derecho internacional, como Chile- Argentina y Perú-Ecuador, lo que ha reducido parcialmente las posibilidades de confrontaciones violentas, sin embargo, aún subsisten algunas discrepancias que deben ser solucionadas a través de la vía diplomática, tal como la delimitación marítima entre Perú y Chile, así como la ejecución de asuntos pendientes establecidos en el Acuerdo de Paz entre Perú y Ecuador del 26 de octubre de 1998, donde deben prevalecer los esfuerzos entre los países que puedan originar una evidente carrera armamentista con proyecciones de expansión económica y futuras pretensiones encubiertas"4. Aunque en la versión final se eliminó la referencia explícita al caso chileno, sí se deja constancia de la posibilidad de conflicto por los límites marítimos. En la tipología de posibles conflictos y enfrentamientos, específicamente en el acápite de conflictos territoriales tradicionales, se habla de los asuntos demarcatorios pendientes en las fronteras marítimas, fluviales y lacustres5.
Segundo, la devolución de ciertos trofeos de guerra. Libros, documentos y el emblemático Huáscar. Esto se evidencia en las declaraciones del Almirante Alfredo Palacios Dongo, ex Comandante General de la Marina peruana, quien pidió al entonces Canciller Allan Wagner "iniciar las gestiones para la repatriación del patrimonio que nuestro país perdió durante la Guerra del Pacífico, en particular el monitor Huáscar, tomado como trofeo por el Ejército chileno"6. En la práctica estos temas pendientes del post conflicto -esta noción de falta de soluciones por alcanzar- han agudizado en determinado sector de la sociedad peruana la imagen del país vencido frente al Chile victorioso. Las consecuencias de este conflicto se evidencian incluso, según José Rodríguez Elizondo, en la estructuración de la sociedad peruana. A juicio del autor, existirían tres sectores claramente diferentes respecto a la vinculación con Chile: dos posiciones minoritarias opuestas y una posición central oscilante y definitoria.
De un lado está una minoría clara y duramente revanchista, para la cual es vital mantener una "ventana abierta" que justifique la recuperación del patrimonio territorial perdido, cuando el balance de fuerzas militares lo permita. Las cláusulas pendientes del Tratado de 1929 cumplen esa función y, por tanto, nada convencerá a esta minoría para contribuir a aprobar un finiquito formal.
En cuanto a la minoría opuesta, postula que es anacrónico seguir esperando una revancha bélica, pues en las condiciones socioeconómicas del país, y vista la interdependencia global, jamás habrá victoria con sentido en una nueva guerra chileno-peruana. Esta minoría, que no puede arriesgarse a ser percibida como "chilenófila", está compuesta fundamentalmente por los sectores de mejor nivel socioeconómico y por la parte más lúcida de la intellegentsia.
... El gran bloque central de la nación oscila entre ambas minorías, de acuerdo con la coyuntura, la capacidad de convicción y los medios que ellas desplieguen. En períodos de distensión, esto favorece a la segunda minoría, no por afecto a Chile sino por el peso obvio de la racionalidad. Sin embargo, en períodos de tensión, puede favorecer a la minoría ultranacionalista, dada la ventaja que ésta tiene en el empleo agresivo de la comunidad7.


II. LA NOCIÓN DE INVASIÓN


Son los sectores más conservadores, que quedan representados en esta diferenciación, los que más evidencian la persistencia de una imagen de país invadido, frente al auge de las inversiones de chilenos en Perú, que se desarrolla desde inicios de la década de los noventa.
En general, existe la percepción de que la llegada de capitales chilenos al Perú favorece el crecimiento y el desarrollo económico, pero para determinados sectores de la sociedad peruana esto ha constituido una nueva invasión.
En 1996 la revista Debate, en su edición de marzo-abril de 19968, daba a conocer una encuesta realizada a 504 personas mayores de 18 años, de ambos sexos y de todos los niveles socioeconómicos, residentes en la zona metropolitana de la Lima, que entregaba un panorama poco alentador. Ante las preguntas de ¿está usted de acuerdo o en desacuerdo con que ingresen al Perú capitales chilenos? Y ¿si el ingreso de capitales chilenos generara más puestos de trabajo, cambiaría usted de opinión?, el universo estudiado mostró la siguiente disposición:
TABLA 1: ¿Está usted de acuerdo con que ingresen capitales chilenos al Perú? (Encuesta de opinión pública)


Claramente los grupos de menor educación y mayor edad son más reacios a un acercamiento con Chile y se ven más afectados por lo que la prensa peruana graficó como una "invasión chilena".
En qué se sustentaría esta imagen de invasión:
1. En la llegada masiva de capitales chilenos a invertir sobre todo en servicios básicos, que son actividades que tienen mayor visibilidad pública.
2. Una conducta negativa de ciertos empresarios chilenos en el exterior. En este sentido, se argumenta cierta prepotencia, falta de adecuación a la idiosincrasia del país e ineficiencias en el manejo de las relaciones interempresa y de la empresa con el exterior.
3. Aunque en los últimos años esta imagen de "país invasor" no tiene la misma fuerza, porque ya las inversiones chilenas se han diversificado y no se desarrollan con el dinamismo de hace unos años, sí persisten las críticas frente a la acción de los empresarios chilenos en Perú, pero bajo otro concepto. Se los acusa de desarrollar expansionismo, afectando la industria peruana a través del desarrollo de monopolio. Esas fueron las acusaciones generadas en el marco del conflicto Lan Perú, cuando se señaló que la propiedad de esta aerolínea sería mayoritariamente de chilenos.
III. LA ARROGANCIA CHILENA
La imagen actual, que se ve alimentada por estas dos visiones -del país ganador e invasor-, y que estructura la percepción que existe en Perú respecto a Chile, es la de un país arrogante, orgulloso de su potencialidad económica y de su estabilidad política.
Esto lo grafica Francisco Durand, profesor de la Universidad de San Antonio, Texas9, al señalar que:
… La manera como los de arriba del país del sur miran a los de abajo también se observa en sus relaciones con sus vecinos, Bolivia y Perú, países vistos como "de indios", y al cual siguen los epítetos consabidos de subdesarrollado, inestable, pobre, atrasado, porque ahora se presentan como la isla del éxito económico en un mar de fracasos. El hecho de que Chile haya mejorado notablemente sus indicadores económicos, y en menor medida los sociales, y que haya adoptado incluso la meta de llegar a ser "desarrollado" para el 2021, aniversario de la independencia, refuerza ese sentimiento. O mejor dicho, lo esconde bajo el manto de haber -a diferencia de sus vecinos- superado esa condición de atraso, lo que lo hace "superior". Que bolivianos y peruanos pobres migren a ese país en busca de mejores oportunidades refuerza el rechazo, porque ahora "los indios están adentro" y el racismo nacionalista ya no se siente sino se práctica.
Esta arrogancia, desde la perspectiva de Durand y de otros analistas peruanos estaría sustentada básicamente en dos elementos:
1. La imagen de una capitanía que supera al virreinato. Esta tesis también es sustentada por Rodríguez Elizondo, quien argumenta que "la victoria dio inicio, así, a un "cambio de pelo" nacional. Los chilenos se liberaron de su sentimiento de subordinación a los peruanos en lo cultural, político y económico. Atrás quedó el tiempo en que Santiago lucía como un villorrio marginal, dependiente de la Lima virreinal en casi todo. Como otra ganancia, se sintieron vengados por la que percibían como ingratitudes históricas"10.
2. Un país que privilegia su vinculación con otras regiones y opta por diferenciarse de su entorno inestable.
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IV. EL OTRO ESCENARIO: LA PERCEPCIÓN CHILENA


En Chile también existen diferentes posiciones frente a la relación bilateral: hay una mayoría proclive a un acercamiento entre ambos países, basado en el incremento del intercambio bilateral y de las inversiones en ese país. Su planteamiento es que Perú es un socio confiable, que está en un período de estabilización económica y que existen las condiciones para un acercamiento mayor.
Un segundo grupo ve con mayores reservas el acercamiento bilateral. Unos por razones estratégicas -de los riesgos que conllevaría una mayor integración en la zona norte- y otros por la inestabilidad del gobierno peruano y el escaso nivel de apoyo que ostenta el Presidente Toledo. No se evidencia la existencia de un sector totalmente contrario a un acercamiento con Perú. Si realmente existe, no tiene repercusión nacional y menos en la formación de decisiones sobre política exterior11.
De hecho, uno de los principios fundamentales de la política exterior del actual gobierno chileno es "priorizar sus relaciones con los países vecinos, de manera de asegurarle al país un entorno de paz y desenvolvimiento económico sobre la base de la estabilidad y prosperidad también de sus vecinos, por lo cual tiene que aprovechar todas las oportunidades para acrecentar la cooperación vecinal"12. Esto representa una continuidad respecto a lo efectuado, en general, en la política exterior chilena y es el marco que ha permitido que se avance a nivel comercial y en otros ámbitos, como en el proyecto de homologación de sus gastos militares, uno de los principales generadores de desconfianza entre dos gobiernos, no sin dificultad. Además, se ha establecido como mecanismo permanente el 2+2, reuniones periódicas entre los cancilleres y ministros de defensa de ambos países, y se siguen desarrollando medidas de confianza mutua entre las fuerzas armadas.
En general, no existe constancia de una opción por contraponer una imagen exitosa, expansionista, frente a la de un vecino con problemas de inestabilidad política y pobreza estructural, aunque en el último tiempo ha evidenciado niveles muy positivos de evolución macroeconómica.
Algunos sectores, dentro de Chile, sí resaltan la existencia de una nueva arrogancia y de un intento por diferenciarnos de nuestro vecindario, como señala el sociólogo Jorge Larraín. "Hemos acentuado más, en el último tiempo, aquello que nos separa del resto de América Latina. Y eso, a partir de un discurso identitario nacido en los 80. Un discurso triunfalista, que habla de un país ganador, un país modelo, que nos lleva a distanciarnos de otros países, que no son tan ganadores ni tan modelos. Que no han aplicado las recetas como nosotros"13.
No obstante, al nivel oficial y de los actores involucrados en el acercamiento con Perú se ha trabajado por evitar esta imagen de país "arrogante" e "invasivo". De hecho los empresarios nacionales han variado sustantivamente su estrategia de posicionamiento en Perú.

V. HIPÓTESIS DE CONFLICTO

A nivel de la ciudadanía en general, no se evidencia la posibilidad de un conflicto armado con nuestros vecinos. Eso sí, de presentarse tal escenario, una encuesta realizada por FLACSO-Chile en el 2002 muestra cómo en el caso hipotético de una guerra la población considera más factible que el enfrentamiento sea con Perú (ver figuras 1 y 2).

FIGURA 1: Percepción de posibilidad real de conflicto armado con alguno de los países limítrofes de Chile





FIGURA 2: En caso de un conflicto armado, ¿con qué país limítrofe sería más factible? (pregunta realizada sólo a quienes creen en la posibilidad real de una guerra)

No obstante, existen una serie de instancias o situaciones que posibilitan el desarrollo de confrontaciones entre ambos países, que no necesariamente repercutirán en una acción armada. En la mayoría de estas situaciones se denota que el origen del conflicto es una percepción negativa del otro y la persistencia de imágenes confrontacionales.
Por ejemplo, a nivel interestatal, junto con la ya nombrada discrepancia por la delimitación marítima, existen dificultades por la renovación de armamento tanto de Chile como de Perú.
El gobierno y la prensa peruana han hecho referencia a una posible carrera armamentista desarrollada por Chile. En la presentación que hizo el Ministro de Defensa peruano al Congreso para solicitar autorización para adquirir dos fragatas Lupo, identificó como una posible fuente de amenazas los cuadros de adquisiciones futuras de Chile.
Además, en una encuesta realizada por el Grupo Apoyo, el 82% de los habitantes de Lima estima que Chile trata de superar al Perú en capacidad militar y sólo el 12% indica que el país busca un equilibrio. El 6% no sabe o no responde14.
Respecto a la delimitación marítima, en clara referencia a que ésta es una consecuencia heredada de la Guerra del Pacífico, algunos sectores de Perú han propuesto relacionar esta demanda con la planteada por Bolivia. El Embajador peruano en La Paz ha planteado que "entre Chile y Perú existe una frontera marítima no delimitada todavía. Por lo tanto, dado que posiblemente la propuesta o el lugar donde se ubique la solución a la mediterraneidad boliviana esté en Arica -de acuerdo con el tratado de 1929- deberá ser con acuerdo previo entre partes. En esa medida, ambos temas, tanto la delimitación marítima entre Chile y Perú, como la salida soberana de Bolivia al mar por la misma zona, serán o deberían ser materia de una propuesta integral15. Las imágenes antagónicas también se evidencian en los conflictos entre los Estados y los privados. En este ámbito, hay dos casos emblemáticos. El primero es el que se desarrolla en los tribunales chilenos entre la línea aérea Aerocontinente y el gobierno de Chile, en el que aerolínea plantea que fue objeto de trato discriminatorio, para favorecer el monopolio de Lan Chile, mientras que el gobierno chileno acusa a la aerolínea de lavado de dinero.
El segundo caso involucra al gobierno peruano y a Luchetti y está siendo objeto de arbitraje en CIADI. A pesar de su renuencia inicial, el gobierno peruano se ha sometido a este mecanismo de solución de conflictos. En esta controversia también la empresa chilena argumentó ser objeto de discriminación por parte del gobierno peruano.


VI. CONCLUSIONES


La relación entre Chile y Perú aún está fuertemente condicionada por la herencia histórica que se evidencia, principalmente, en la existencia de una serie de imágenes antagónicas. Estas se identifican fundamentalmente con la noción de dos países rivales, para los que la Guerra del Pacífico fue y es un elemento primordial en la generación de una identidad nacional. En el caso de Perú, es una herida siempre abierta, que implicó la perdida de la continuidad Tacna-Arica y que condicionó su vinculación con la antigua Capitanía.
En el caso de Chile, supuso la incorporación de nuevos territorios y la formación de una identidad orgullosa de los triunfos frente al antiguo virreinato poderoso.
Vencer las percepciones construidas sobre estas imágenes supone un cambio cultural, un trabajo de más largo plazo que el mero establecimiento de iniciativas comerciales y políticas.
Las discrepancias a las que hacen referencia los medios de comunicación son una visión coyuntural de este conflicto más profundo, que supone cambios en las estructuras culturales de ambos países.

* Esta investigación forma parte del proyecto Fondecyt 1040244.
2 Luis Barandarían Pagador, Desarrollo y gasto militar. El caso peruano, Editorial APOYO, Lima, Perú, octubre de 1995, pp. 55.
3 José Rodríguez Elizondo, "El siglo que vivimos en peligro", La Tercera-Mondadori, 2004, pág. 26-27.
4 Primer proyecto de Libro Blanco de la Defensa de Perú, Pto. G, pág. 6
5 Pág. 69.
6 Información del diario El Correo, 3 de diciembre del 2002.
7 José Rodriguez Elizondo, "Chile-Perú: Imágenes con interferencias", Debate XVII (87), marzo_abril de 1996 y en "Relación Chile-Perú en el marco de las Convenciones de Lima", revista Política del Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Chile, Volumen 33, Primavera 1995, Santiago de Chile.
8 Revista Debate, marzo-abril de 1996, volumen XVII, Número 87, APOYO Comunicaciones S.A, Lima, Perú.
9 Diario La República, abril de 2004.
10 ibid pág. 25
11 Al respecto ver Claudio Fuentes y Paz Milet, Chile-Bolivia-Perú: ¿es posible un esquema de seguridad? Análisis de las relaciones exteriores y de seguridad en los `90, en Raúl Barrios, Ed. Bolivia, Chile, Perú: una opción cooperativa, UDAPEX, Bolivia, 1997.
12 Programa de gobierno. Para crecer con igualdad, 1999.
13 La Tercera, 20 de septiembre de 2004.
14 Diario El Comercio, 16 de marzo de 2004.
15 La Razón, Bolivia, 6 de abril de 2004.
Paz Milet es periodista de la Universidad Diego Portales, Chile. Actualmente se desempeña como Coordinadora del Área de Relaciones Internacionales y Estudios Estratégicos de FLACSO-Chile. Entre sus publicaciones más recientes están: Seguridad y defensa en las Américas: La búsqueda de nuevos consensos (en co-edición con Francisco Rojas Aravena, FLACSO-Chile, 2003); El Proceso de Consultas a la Sociedad Civil en la III Cumbre de las Américas (FLACSO-Chile, 2002); Estabilidad, crisis y organización de la política. Lecciones de medio siglo de historia chilena (FLACSO-Chile, 2001); Miradas a la agenda latinoamericana (FLACSO-Chile, 1999); Chile-Perú: ¿Camino hacia la confianza o la tensión? (FLACSO-Chile, 1999) y Chile-MERCOSUR: una alianza estratégica (Editorial Los Andes/FLACSO-Chile, 1997).

http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-090X2004000200015&script=sci_arttext

PATRIOTICAMENTE. DR. LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI





lunes, 18 de agosto de 2008

¿ ES SOSTENIBLE EL AUGE DE LA INDIA ?

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Desde el 2003 la economía india ha registrado un crecimiento anual medio del 8%, el segundo mayor del mundo. En el año fiscal 2003 (abril del 2003-marzo del 2004) el crecimiento fue del 8.5%. En el 2004 fue del 7.5%, con arreglo a la última revisión (enero del 2006) de la Organización Estadística Central. Se prevén tasas de crecimiento cercanas al 8% en los ejercicios 2005 y 2006. Durante los tres primeros años del 10º Plan Quinquenal (2002-2006), el crecimiento anual medio del PIB fue del 6.6%, en comparación con el 4.5% registrado durante el periodo de vigencia del 9º Plan (1997-2001).
Las razones de ese auge son diversas:
En primer lugar, el consumo y la inversión del sector privado han crecido de manera apreciable, como consecuencia de la consolidación de una clase media cada vez más numerosa, así como del aumento del crédito interno en un contexto de bajos tipos de interés, factor este potenciado por las importantes entradas netas de capital extranjero (48,000 millones de dólares en el bienio 2003-2004, frente a los 19,000 millones del 2001-2002).
La tasa de inversión ha aumentado del 24.2% en el 2000 al 30.1% en el 2004, un aumento de casi seis puntos del PIB sustentado en un incremento casi equivalente de la tasa de ahorro, que ha pasado del 23.5% en el 2000 al 29.1% en el 2004.
En segundo término, se ha mantenido una política fiscal expansiva, especialmente en gasto corriente, con un déficit público total que se ha mantenido prácticamente estable en torno al 9% del PIB en los últimos años y una deuda pública que ha superado el 80% del PIB desde el 2002.
En tercer lugar, han aumentado las exportaciones de mercancías, especialmente a Asia oriental, y de servicios, particularmente a EE.UU. El cociente entre las exportaciones de bienes y servicios y el PIB, que era del 13.2% en el 2000, alcanzó el 18.8% en el 2004.
Pese al alto crecimiento, la inflación se ha mantenido relativamente baja, entre otras razones, por la esterilización del aumento de las reservas en divisas que ha realizado el banco central y, en los últimos años, también porque el Gobierno no ha repercutido plenamente en los precios internos el incremento del coste del petróleo importado.
Ese auge, solo superado en el mundo por el de China, se ha basado fundamentalmente en el sector servicios y, más concretamente, en la subcontratación internacional (offshore outsourcing) de servicios de tecnologías de la información (STI). Tales servicios consisten, por un lado, en software y servicios relacionados (en inglés ITSS o Information Technology Software and Services).
En el subsector de ITSS, India ha destacado por la alta relación calidad-coste de actividades como, entre otras, desarrollo y mantenimiento de aplicaciones informáticas, integración de sistemas, mejora de paquetes informáticos o alojamiento de páginas web.
Por otro lado, los STI incluyen un segundo subsector, formado por los servicios integrales a empresas, esto es, por servicios dependientes de las tecnologías informáticas (ITES o Information Technology-enabled services) y servicios de subcontratación de procesos empresariales (BPO o Business Process Outsourcing), como son los servicios de atención al cliente por teléfono (call centres) o correo electrónico, administración de personal, contabilidad, mantenimiento de páginas web, etc.
Están naciendo, además, procesos subcontratados basados en el conocimiento especializado (KPO o knowledge process outsourcing), como análisis financieros y jurídicos, diagnósticos médicos a distancia, estudios de ingeniería, operaciones actuariales, etc.
El sector servicios de India ha aumentado su contribución al PIB del 52.2% en el 2000 al 55.4% en el 2004, en detrimento de la agricultura y minería (24.3% y 20.8%, respectivamente), puesto que el peso relativo del sector secundario ha permanecido prácticamente constante (21.2% y 21.6%, respectivamente).
El volumen de ventas del sector de STI ha aumentado de 8,000 millones de dólares en el 2000 (con 6,200 millones de exportaciones) a más de 22,000 millones en el 2004, de los que 17,200 millones provinieron de la exportación.
Sin embargo, es preciso tener en cuenta que el auge del consumo privado, basado en buena medida en las facilidades crediticias, está generando una economía sobrecalentada. En el 2004-2005 reapareció el déficit corriente, tras tres años de superávit. Algunos analistas prevén ya un déficit del 2% del PIB en el 2005-2006 y del 3% del PIB en el 2006-2007, pero los datos de la primera mitad del 2005-2006 indican que el déficit corriente se podría incluso cuadruplicar, en valor absoluto, con respecto al 2004-2005, cuando ascendió al 0.9% del PIB.
Jorge Minaya Vizcarra (*) Sinólogo, consultor internacional
(*)Abraxas5000@hotmail.com
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lunes, 11 de agosto de 2008

OSETIA DEL SUR


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Los osetios son de un grupo étnico diferente, originalmente de las llanuras rusas ubicadas al sur del río Don.En el siglo XIII fueron empujados hacia el sur por las invasiones de los mongoles en las montañas del Cáucaso, por lo que se establecieron a lo largo de la frontera con Georgia.En 1774, Rusia anexó los territorios ocupados por los osetas y, en 1918 fue creada la República Autónoma de Osetia (en territorio de la actual República Federativa Rusa). En 1922, en Georgia, fue creada la región autónoma de Osetia del Sur.En momentos de su disolución, en octubre de 1991, la URSS era un vasto conglomerado que abarcaba más de 100 grandes etnias y casi 300 nacionalidades. Esto era fruto de un largo proceso histórico, ya que la expansión zarista, sobre todo a partir del siglo XVIII, había convertido a Rusia en un imperio casi inabarcable. El régimen zarista aplicó una política sistemática de "rusificación", que implicaba la preeminencia absoluta de la lengua rusa y de la Iglesia Ortodoxa, así como la obediencia a un poder central personificado en el zar. Durante las guerras civiles que sucedieron a la revolución de octubre de 1917, las distintas repúblicas se fueron federando hasta formar la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.La política soviética, a diferencia de la zarista, buscó, mediante el sistema federativo, dar igualdad de derechos a las distintas etnias y divisiones políticas frente al estado. Esto implicó anteponer el poder central del soviet a conflictos territoriales y étnicos entre diversas regiones, sedentarizar pueblos nómades a la fuerza (como, por ejemplo, en el caso de Kirguistán) y maniobras para combatir las divisiones étnicas, que consistieron mayormente en inmensas migraciones forzadas de una región a otra.A raíz del acuerdo secreto firmado por Stalin y Hitler en 1939, juntamente con el Pacto Germano-Soviético previo a la Segunda Guerra Mundial, fueron anexadas a la URSS, en 1940, las repúblicas bálticas. En 1944 fueron confiscadas la Bukovina y la Besarabia a los rumanos, que junto con la República Autónoma de Moldova, que estaba en territorio ucraniano, configuraron la República Socialista de Moldova.La URSS quedó compuesta por 15 repúblicas socialistas soviéticas, dentro de las cuales se crearon 20 repúblicas socialistas soviéticas autónomas, 8 regiones autónomas (más pequeñas y menos pobladas que las repúblicas) y 10 distritos autónomos (para los grupos étnicos pequeños, generalmente nómades, de Siberia y el Extremo Oriente).A partir de 1986, con la llegada de Mijaíl Gorbachov, quedó en evidencia que las tensiones habían sido sólo acalladas (cuando no alimentadas) por las diversas maniobras administrativas del régimen comunista. Varias repúblicas reclamaron su independencia, lo que llevó a la disolución de la URSS.Varias regiones y distritos pasaron a exigir su autonomía, generándose conflictos armados. Todavía en 1998, cinco nuevas repúblicas que habían declarado su soberanía no habían solucionado su estatuto: la República Transnitriana de Moldova (conocida como Transnitria), la República de Osetia del Sur, la República de Nagorno-Karabaj, la República Chechena y la República Popular de Abjazia.Los ciudadanos de Osetia del Sur quieren unirse a sus hermanos étnicos en Osetia del Norte, que es una república autónoma de la Federación Rusa.Los étnicos georgianos son una minoría en Osetia del Sur y representan menos de un tercio de la población.Sin embargo, Georgia rechaza incluso el nombre de Osetia del Sur y prefiere llamar a la región por el antiguo nombre de Samachablo o Tsjinvali, como su ciudad principal.La tensión ha aumentado desde la elección del presidente de Georgia, Mijail Saakashvili, en 2004.El mandatario ofreció a Osetia del Sur diálogo y autonomía dentro del estado georgiano, pero en 2006 los osetios votaron en un referendo no oficial para presionar por sus demandas de una total independencia.En abril de 2008, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) dijo que a Georgia se le permitiría unirse a la alianza en un momento determinado, lo que provocó la furia de Rusia que se opone a la expansión hacia el este de la OTAN.Semanas después, Rusia reforzó sus lazos con los separatistas de Abjasia y Osetia del Sur.En julio, Rusia admitió que sus aviones de caza entraron al espacio aéreo de Georgia sobre Osetia del Sur para "enfriar las cabezas calientes en Tbilisi".Enfrentamientos ocasionales fueron escalando hasta que se reportó la muerte de seis personas debido a un bombardeo georgiano. Los intentos por lograr un cese el fuego colapsaron rápidamente.Rusia insiste en que ha estado actuando bajo un papel pacificador en Osetia del Sur y rechaza las acusaciones de Georgia de que ha estado suministrando armas a los separatistas.Sin embargo, Rusia ha jurado defender a sus ciudadanos que viven el Osetia del Sur, que son bastantes. Se informó que más de la mitad de los 70.000 ciudadanos de Osetia del Sur aceptaron la propuesta de Moscú de ofrecerles un pasaporte ruso.Rusia puede considerar una intervención militar limitada como algo menos riesgoso que reconocer la independencia de Osetia del Sur, lo que podría provocar una guerra total en contra de Georgia.
COMPARACIÓN DE FUERZAS ARMADAS
GEORGIA
Total efectivos: 26.900
Tanques de batalla (T-72): 82
Vehículos blindados de transporte de personal: 139
Aviones de combate (Su-25): 7
Unidades de artillería pesada: 95
RUSSIA
Total efectivos: 641.000
Tanques de batalla (varios): 6.717
Vehículos blindados de transporte de personal: 6.388
Aviones de combate (varios): 1.206
Unidades de artillería pesada (varios): 7.550
Fuente: Jane's Sentinel Country Risk Assessments

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Los osetios son de un grupo étnico diferente, originalmente de las llanuras rusas ubicadas al sur del río Don.
En el siglo XIII fueron empujados hacia el sur por las invasiones de los mongoles en las montañas del Cáucaso, por lo que se establecieron a lo largo de la frontera con Georgia.
En 1774, Rusia anexó los territorios ocupados por los osetas y, en 1918 fue creada la República Autónoma de Osetia (en territorio de la actual República Federativa Rusa). En 1922, en Georgia, fue creada la región autónoma de Osetia del Sur.
En momentos de su disolución, en octubre de 1991, la URSS era un vasto conglomerado que abarcaba más de 100 grandes etnias y casi 300 nacionalidades. Esto era fruto de un largo proceso histórico, ya que la expansión zarista, sobre todo a partir del siglo XVIII, había convertido a Rusia en un imperio casi inabarcable. El régimen zarista aplicó una política sistemática de "rusificación", que implicaba la preeminencia absoluta de la lengua rusa y de la Iglesia Ortodoxa, así como la obediencia a un poder central personificado en el zar. Durante las guerras civiles que sucedieron a la revolución de octubre de 1917, las distintas repúblicas se fueron federando hasta formar la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
La política soviética, a diferencia de la zarista, buscó, mediante el sistema federativo, dar igualdad de derechos a las distintas etnias y divisiones políticas frente al estado. Esto implicó anteponer el poder central del soviet a conflictos territoriales y étnicos entre diversas regiones, sedentarizar pueblos nómades a la fuerza (como, por ejemplo, en el caso de Kirguistán) y maniobras para combatir las divisiones étnicas, que consistieron mayormente en inmensas migraciones forzadas de una región a otra.
A raíz del acuerdo secreto firmado por Stalin y Hitler en 1939, juntamente con el Pacto Germano-Soviético previo a la Segunda Guerra Mundial, fueron anexadas a la URSS, en 1940, las repúblicas bálticas. En 1944 fueron confiscadas la Bukovina y la Besarabia a los rumanos, que junto con la República Autónoma de Moldova, que estaba en territorio ucraniano, configuraron la República Socialista de Moldova.
La URSS quedó compuesta por 15 repúblicas socialistas soviéticas, dentro de las cuales se crearon 20 repúblicas socialistas soviéticas autónomas, 8 regiones autónomas (más pequeñas y menos pobladas que las repúblicas) y 10 distritos autónomos (para los grupos étnicos pequeños, generalmente nómades, de Siberia y el Extremo Oriente).
A partir de 1986, con la llegada de Mijaíl Gorbachov, quedó en evidencia que las tensiones habían sido sólo acalladas (cuando no alimentadas) por las diversas maniobras administrativas del régimen comunista. Varias repúblicas reclamaron su independencia, lo que llevó a la disolución de la URSS.
Varias regiones y distritos pasaron a exigir su autonomía, generándose conflictos armados. Todavía en 1998, cinco nuevas repúblicas que habían declarado su soberanía no habían solucionado su estatuto: la República Transnitriana de Moldova (conocida como Transnitria), la República de Osetia del Sur, la República de Nagorno-Karabaj, la República Chechena y la República Popular de Abjazia.
Los ciudadanos de Osetia del Sur quieren unirse a sus hermanos étnicos en Osetia del Norte, que es una república autónoma de la Federación Rusa.
Los étnicos georgianos son una minoría en Osetia del Sur y representan menos de un tercio de la población.
Sin embargo, Georgia rechaza incluso el nombre de Osetia del Sur y prefiere llamar a la región por el antiguo nombre de Samachablo o Tsjinvali, como su ciudad principal.
La tensión ha aumentado desde la elección del presidente de Georgia, Mijail Saakashvili, en 2004.
El mandatario ofreció a Osetia del Sur diálogo y autonomía dentro del estado georgiano, pero en 2006 los osetios votaron en un referendo no oficial para presionar por sus demandas de una total independencia.
En abril de 2008, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) dijo que a Georgia se le permitiría unirse a la alianza en un momento determinado, lo que provocó la furia de Rusia que se opone a la expansión hacia el este de la OTAN.
Semanas después, Rusia reforzó sus lazos con los separatistas de Abjasia y Osetia del Sur.
En julio, Rusia admitió que sus aviones de caza entraron al espacio aéreo de Georgia sobre Osetia del Sur para "enfriar las cabezas calientes en Tbilisi".
Enfrentamientos ocasionales fueron escalando hasta que se reportó la muerte de seis personas debido a un bombardeo georgiano. Los intentos por lograr un cese el fuego colapsaron rápidamente.
Rusia insiste en que ha estado actuando bajo un papel pacificador en Osetia del Sur y rechaza las acusaciones de Georgia de que ha estado suministrando armas a los separatistas.
Sin embargo, Rusia ha jurado defender a sus ciudadanos que viven el Osetia del Sur, que son bastantes. Se informó que más de la mitad de los 70.000 ciudadanos de Osetia del Sur aceptaron la propuesta de Moscú de ofrecerles un pasaporte ruso.
Rusia puede considerar una intervención militar limitada como algo menos riesgoso que reconocer la independencia de Osetia del Sur, lo que podría provocar una guerra total en contra de Georgia.

COMPARACIÓN DE FUERZAS ARMADAS
GEORGIA
Total efectivos: 26.900
Tanques de batalla (T-72): 82
Vehículos blindados de transporte de personal: 139
Aviones de combate (Su-25): 7
Unidades de artillería pesada: 95
RUSSIA
Total efectivos: 641.000
Tanques de batalla (varios): 6.717
Vehículos blindados de transporte de personal: 6.388
Aviones de combate (varios): 1.206
Unidades de artillería pesada (varios): 7.550

Fuente: Jane's Sentinel Country Risk Assessments

http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_7552000/7552027.stm

http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/international/newsid_7550000/7550432.stm

http://www.guiadelmundo.org.uy/cd/special_features/Conflictos_de_nacionalida.html
FRATERNALMENTE. DR. LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI.

lunes, 4 de agosto de 2008

XINJIANG: CABALLO DE TROYA CHINO.



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La provincia de Xinjiang, una vasta región montañosa y desértica de China, está habitada por una mayoría étnica de ocho millones de uigures, musulmanes turcófonos de Asia central, responsabilizados a menudo por Pekín de acciones independentistas violentas.
Situada en el noroeste de China, en la antigua Ruta de la Seda, esta región cubre una sexta parte del territorio del país, con una superficie de 1,66 millones de km2. Está habitada por cerca de 20 millones de personas, pertenecientes a 47 etnias; la principal es la uigur, predominantemente musulmana.
La región es fronteriza con Pakistán, Afganistán y las ex repúblicas musulmanas de la URSS -Kazajistán, Kirguistán y Tayikistán-. Es la provincia más occidental de China, a más de 3.000 km al noroeste de Pekín.
Xinjiang es una de las regiones más pobres de China aunque constituye, gracias a la cuenca del Tarim, la principal reserva de hidrocarburos del país.
Desde los años 1990, la política de desarrollo de Pekín se ha acompañado, como en Tíbet, con el envío de numerosos chinos de etnia han, mayoritaria en el país.
Esta región de Asia Central, anexada al imperio chino en 1884, cuya capital es Urumqi, formaba parte del Turkestán antes de ser repartida entre Rusia y China en el siglo XVIII. Convertida en objeto de la rivalidad chino-soviética, fue conocida inicialmente bajo el nombre de 'Turkestán chino' antes de que Pekín le diera el nombre de Xinjiang ('Nueva frontera').
Xinjiang manifestó sus veleidades de independencia respecto a Pekín antes incluso de la creación de la República Popular de China, en 1949. Una parte de la provincia conoció un periodo de autonomía, bajo el nombre de Turkestán Oriental, pero de manera muy breve, de 1930 a 1949.
Los disturbios se intensificaron en 1990, tras la retirada de las tropas soviéticas de Afganistán y la independencia de las tres repúblicas musulmanas de la ex URSS. En 1990 murieron 22 personas en motines cerca de Kashgar (oeste), según fuentes oficiales. Sesenta, de acuerdo a fuentes occidentales.
Desde los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos, Pekín ha acentuado la represión. Gracias al apoyo estadounidense, China logró que un movimiento uigur -el Partido Islámico del Turkestán Oriental- fuese incluido en la lista de organizaciones terroristas ligadas a la red Al Qaeda.
FRATERNALMENTE DR. LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI

martes, 29 de julio de 2008

UNIÓN EUROPEA Y EL TRATADO DE LISBOA


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La UE, sin un plan B, C o D


lunes, 16 de junio de 2008 15:45
Rosa Massagué*


Sin un plan B, ni C, ni D. Así ha pillado a la Unión Europea (UE) el no de los irlandeses al Tratado de Lisboa. Esta falta de previsión, cuando había muchos indicios de que el resultado de la consulta sería el que realmente ha sido, se explica en parte porque este tratado ya era un plan B. Era la solución de emergencia adoptada ante otras negativas, las de Francia y Holanda en el 2005, al Tratado Constitucional, mal llamada Constitución Europea.
No es la primera crisis en la construcción europea ni será la última, pero posiblemente sea la más difícil. En realidad, desde que en abril de 1951 se puso en marcha el proyecto de unión, ésta ha tenido que sortear muchas crisis que, por otra aparte, le han ayudado a crecer y a asentarse.
Sin embargo, el serio tropiezo de ahora tiene unas características específicas que lo distinguen de los anteriores. Ya no son aquellos seis países originales o los doce o los quince los que deben buscar una solución. Ahora son 27 los que deben ponerse de acuerdo sobre qué hacer y cómo hacerlo, y los intereses y fidelidades al proyecto europeo no son compartidos al cien por cien. Más de uno y de dos de los recién llegados miran más hacia Washington que hacia Bruselas. Por otra parte, el no irlandés también será una acicate para los euroescépticos que abundan en algunos países. En el Reino Unido, por ejemplo, ya se están frotando las manos.
Otra característica específica y muy grave de esta crisis es la falta de liderazgo, tanto en el seno de la propia UE como en los países que la componen. Los ejes que históricamente han dominado la política europea ahora tampoco tienen sus líneas netamente definidas. En el franco-alemán, que ha sido fundamental para que Europa camine, la sintonía escasea entre la canciller alemana Angela Merkel y el presidente francés Nicolás Sarkozy, mientras abunda la desconfianza mutua.
En los último tres años, desde que se dio marcha atrás al Tratado Constitucional, la parálisis se ha apoderado de la UE, excepción hecha de la elaboración del minitratado sucedáneo. Y a esta parálisis se añade ahora otro elemento gravemente perturbador como es la crisis económica internacional que no hace distinciones de países o fronteras.
Irlanda, obligada por su propia Constitución, era el único de los 27 países que debía someter la ratificación del tratado al voto directo de los ciudadanos. Hasta la fecha, dos tercios de los estados miembros, o sea 18, lo han ratificado en sus parlamentos respectivos y los ocho restantes están pendientes de hacerlo (España lo hará en breve). Existe el convencimiento de que si el tratado se hubiera sometido a un referéndum en otros países, el resultado también hubiera sido negativo. Y eso plantea la vieja y repetida cantilena de la distancia entre las instituciones europeas y el ciudadano.
De esta ducha irlandesa, lo que resulta más chocante es que menos del 1% de la población de la UE (862.415 votos) pueda poner en vilo un marco de entendimiento que, sin ser el mejor, es necesario para el buen funcionamiento de las instituciones europeas. Los próximos jueves y viernes, la cumbre de Bréeselas deberá buscar la fórmula para salir de este atolladero.
Dar por muerto el Tratado de Lisboa, sería suicida. Renegociarlo, significaría retroceder al menos 20 años. Ponerle un parche para que Irlanda pudiera aprobarlo en un segundo referéndum, además de arriesgado, implicaría un desprestigio innecesario y constituiría un agravio para otros países. Por el contrario, no deberían asustar fórmulas como las dos velocidades y menos cuando no es fácil poner de acuerdo a 27 socios, como tampoco debería asustar que un miembro decidiera darse de baja del club.
A PIÉ DE PÁGINA. Resulta chocante que los partidarios del no saludaran su triunfo considerándolo "un gran triunfo para Irlanda", cuando ha sido la UE la que ha hecho posible el extraordinario despegue económico del país considerado el tigre celta. Por otra parte, el referéndum ha confirmado aquello de que los extremos se tocan al apoyar el no tanto la extrema izquierda del Sinn Féin como el embajador de los neoconservadores estadounidenses, el multimillonario Declan Ganley artífice de la campaña contraria al tratado, y la prensa derechista de Rupert Murdoch.


* Rosa Massaguées periodista de EL PERIÓDICO, medio al que se incorporó en su fundación, en 1978. Ha desarrollado parte de su actividad profesional como corresponsal de este diario en Londres y Roma.

FRATERNALMENTE. DR. LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI

domingo, 20 de julio de 2008

MAQUIAVELISMO: EL MODELO DE LA ESTRATEGIA EN MAQUIAVELO


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Por Rafael del Águila
Catedrático de Ciencia Política,
Universidad Autónoma de Madrid.

Me propongo en este paper definir el maquiavelismo como un tipo de lectura específica de la obra de Maquiavelo. Una lectura entre varias posibles, que se contradice con otras y que no acaba de encajar del todo en el cuerpo de la obra maquiaveliana. Pero una lectura que, sin duda, ha tenido una indudable resonancia histórica. Esta lectura que llamaré estratégica se formula como un modelo lógico de vinculación de sujeto de la acción, los medios utilizados y los fines perseguidos, sin consideraciones normativas alguna. A la descripción de esas piezas lógicas y a las argumentaciones que las subyacen dedicaré este breve trabajo.

Varios autores e interpretaciones pueden ser reivindicados dentro de esta descripción que me propongo hacer (Cassirer, Schmitt...) Pero lo realmente importante, creo, es definir en qué consiste exactamente el maquiavelismo, distinguirlo de lo que es maquiaveliano (es decir relativo a la obra de Maquiavelo), y especificar sus rasgos básicos más allá de aquella frase, nunca escrita por nuestro autor, y que afirma que el fin justifica los medios.

Para muchos de sus lectores el florentino es el creador de una nueva forma de pensar respecto de la política. Una nueva forma que se vincularía con el refinamiento de un método estrictamente científico de saber y una fórmula de acción política basada en la estrategia que se correspondería con él. Tanto la ciencia como la acción aspirarían a definirse como valorativamente neutrales e inspiradas en la separación entre lo que es y lo que a nuestro parecer debe ser. El interés de conocimiento que inspiraría a este modelo científico-estratégico sería la pregunta sobre el “cómo” se hace algo, no sobre el “porqué” se hace o debería hacerse. Dicho de otro modo, el saber que aconseja este modelo estratégico es un saber técnico sobre la política y una acción guiada por ese saber. ¿Qué hay que hacer si el sujeto de la acción política (príncipe o ciudadano, usted o yo) quiere lograr un determinado objetivo (la obediencia o la libertad, por ejemplo)? La pregunta de acuerdo a este modelo es ¿qué medios deben utilizar para alcanzar su fin? ¿Cómo debe disponer esos medios? Así, las consideraciones en el modelo estratégico son siempre técnicas. Son extrañas al mismo las reflexiones que se apoyan en valores o en normas éticas (por ejemplo: el fin de la acción debe ser la libertad o la justicia). En el modelo no se pregunta si el fin es legítimo o justo o si el sujeto debe quererlo o no. Tampoco dice una palabra sobre la calidad ética de los medios: si se trata de medios moralmente irreprochables (ampliemos los derechos para ampliar las libertades de los ciudadanos) o de crueldades intolerables (asesinemos a los enemigos de la libertad para conseguir más libertad). Por tanto se trata de un modelo preocupado únicamente por subrayar el diseño de estrategias políticas capaz de alcanzar resultados queridos, con independencia de los fines que perseguimos o los medios que empleamos.

En algunas de las interpretaciones clásicas de la obra de Maquiavelo, parece bastante extendida la opinión de que el modelo estratégico de acción política es el que mejor recoge las particularidades de la teoría de la acción diseñada por el florentino. En realidad, el supuesto de esta interpretación sugiere que la puesta en marcha del mecanismo estratégico sirve a la enseñanza sobre la protección del sujeto (el príncipe) y conduce a su seguridad. No se trataría aquí de ofrecerle al sujeto de la acción un saber formativo y moral sobre lo que debe querer, a la manera clásica. Tampoco de engarzar los fines individuales del príncipe con aquellos de la comunidad. La estrategia maquiavélica tiene un fin primordial: en un medio de novedad e inseguridad el modelo estratégico ha de proveer al sujeto de herramientas de acción para la supervivencia. Aquí la valoración sobre los medios de acción política tiene como único criterio: que produzcan resultados satisfactorios desde el punto de vista (absoluto) del sujeto de la acción. El juicio sobre la acción se preocupa, entonces, con total indiferencia por el valor ético de los medios utilizados, por los resultados obtenidos y se refiere tanto a la eficacia (obtención del fin propuesto) como a la eficiencia (obtención del fin con un mínimo coste). Según esto, el único fin del que cabe hablar aquí es el del provecho del sujeto de la acción (cualquiera que sea el sujeto, cualquiera que sea su provecho). Es la "condición" del sujeto lo que se trata de proteger (cualquiera que sea el sujeto, cualquiera que sea su condición.)

Estamos aquí ante un aparato lógico de justificación de las acciones políticas de acuerdo con el cual el juicio sobre la pertinencia de una acción se retrotrae al resultado de la misma de acuerdo con la idea de provecho del sujeto. Según esta línea de interpretación estratégica se explican ahora el juicio por las consecuencias de modo que cuando Maquiavelo escribe que "en las acciones de todos los hombres, y especialmente de los príncipes, donde no hay tribunal al que recurrir, se atiende al fin" (P,18) o que “los hombres juzgan las cosas por sus resultados" (D,III,35), esas afirmaciones se toman como prueba del carácter técnico y estratégico de la acción recomendada por él. Y, así, todo se reduce aquí al hecho de que lograr los fines del sujeto de la acción (seguridad) justifica en todo caso el uso de la violencia y la mentira.

Y lo cierto es que algunos rasgos de sus teorías parecen dar la razón a ese punto de vista: sus reivindicaciones del realismo y su rechazo explícito al utopismo y al idealismo, su desconsideración por la crueldad o la inmoralidad de los medios empleados si el fin perseguido se consigue, el juicio político fundado exclusivamente en criterios de eficacia y eficiencia en la consecución del fin, ciertas definiciones de la virtù referidas a atreverse, poder y saber usar de aquellos medios, por brutales y manipuladores que sean, que protejan la seguridad del sujeto, etc.

También apoya en cierta forma esta interpretación el hecho de que la acción política en Maquiavelo parece ser de “una sola dirección”. Hay un punto de vista absoluto que desde el que se juzga el proceso: el del príncipe, por ejemplo. Y, así, el sujeto del poder es la parte activa de la relación, mientras el obediente (el súbdito) se mantiene "sujeto" a la represión, regularización o canalización de sus acciones. El que manda debe mandar inteligentemente y el que obedece obedecer diligentemente. Es bastante claro que esto comporta una cosificación del "otro". Cosificación que permite objetivar las reacciones del obediente (su previsibilidad) y, por tanto, incrementar la propia capacidad estratégica del sujeto de la acción. De este modo, el poder se concentra en el sujeto y se refiere exclusivamente a la consecución de comportamientos obedientes en “el otro”.

De este modo el maquiavelismo considera que se resolvería "técnicamente" el problema planteado al considerar a la política como mero antagonismo ciego de fuerzas que se oponen. El mundo es peligroso y el único modo de sacar adelante los fines es “asegurarse” y poner en marcha el mecanismo estratégico de la acción política. Y entonces obtener obediencia, y con ella control y previsibilidad, es el único objetivo de la práctica política guiada por la aspiración a vivir seguro. Como un espadachín que enseña su arte (el ejemplo es de Schopenhauer), como un ajedrecista que mueve sus piezas (el ejemplo es de Cassirer), no hay más criterios que la victoria en el juego. Nadie se pregunta si una estocada es buena o mala sino en el sentido de la eficiencia, nadie se cuestiona un movimiento sino en el sentido de que logra o no una posición ganadora. El espadachín y el ajedrecista son buenos o malos como personas y buenos o malos en el uso de su arte. En un caso son, digamos, moralmente bondadosos, en el otro hábiles o torpes. Pero el criterio de ambos juicios no es el mismo.

En estas condiciones en la lectura estratégica del florentino, la única ética relevante sería una ética de victoria en la lucha por el poder (Ritter), basada en una tecnicidad sin freno alguno, en la que sólo la razón (estratégica) dicta y el propio provecho decide. Técnica y poder eliminan de su horizonte cualquier límite moral a la acción y hacen de la política al mismo tiempo una actividad fría y despiadada.

De acuerdo con esto, Maquiavelo sería, en realidad, el fundador de un modelo de acción política preocupado exclusivamente por diseñar estrategias lógicas capaces de producir resultados políticos. El fundador de una tradición que agrupa en teoría política a una serie de conceptos de racionalidad de la acción que irían desde la racionalidad medios/fines (Weber) hasta la racionalidad instrumental (Horkheimer) o estratégica (Habermas), siendo finalmente convertida en paradigma por la teoría de juegos. Una teoría al tiempo científica y amoral, realista y más allá del bien y del mal, basada en un utilitarismo sin corazón, y en la constante expectativa del peligro y el daño mutuo, del aislamiento y la autarquía. Una teoría que sería propiamente hablando, el maquiavelismo en estado puro.

Ahora bien, según esto, deberíamos encontrar en Maquiavelo los rudimentos de un modelo estratégico que respondiera a la vinculación meramente técnica de medios y fines y no contuviera mayor consideración sobre aspectos normativos. Y esto haría igualmente necesaria una definición de los mecanismos de la estrategia que los presentara como "exteriores", primero, al sujeto de la acción que los utiliza y, segundo, a los fines que ese sujeto persigue. O sea, que para que el modelo funcione adecuadamente necesita, como el maquiavelismo sugiere:

1. Que el sujeto de la acción sepa y pueda actuar según le conviene, que si resulta necesario sea un desalmado (para no dudar del uso de la violencia y el fraude para conseguir sus fines), aisladamente decida sus fines y sus propósitos, desligado de tradiciones o intereses comunes reflexione sobre su conveniencia y así “asegure” su seguridad en el peligros mundo que le rodea.
2. El modelo también requiere que el uso de aquellos medios no “afecte” al fin mismo. Por ejemplo que un uso de la crueldad o la manipulación no genere más inseguridad y riesgo para el sujeto que lo pone en marcha. O sea, se exige una utilización inteligente y equilibrada de los medios técnicos, no trasgresiones gratuitas de la moralidad o caprichos egoístas del poderoso. Incluso el exceso debe tener reglas reguladoras.

3. Así las cosas, la acción debería desembocar en la “producción” de efectos adecuados (consecución de los propios fines, mediante la fabricación de sujetos adecuados (técnicamente hábiles).

Ahora bien, si queremos aplicar todo esto a la acción política es necesario asumir algunas cosas que es dudoso que el florentino asumiera en su totalidad, aunque ciertamente el maquiavelismo las da por supuestas: primero, el aislamiento del individuo respecto del mundo en el que vive; segundo, la reducción de la acción política a un punto de vista único desde el que se juzga su conveniencia; tercero, la reducción del poder a mecanismos de obtención de obediencia; cuarto, la indiferencia del sujeto respecto de los medios que utiliza y la independencia de los medios respecto del fin que persiguen.

En mi opinión, el sujeto de la acción maquiaveliano está lejos de estar aislado del mundo en el que vive, aunque ciertamente ha de alcanzar una “formación” (en el sentido de bildung) que le permita actuar en el mundo inseguro de la política. Por ejemplo, debe ser realista, enfrentar la verità effettuale de la cosa, no dejarse arrastrar por sus pasiones, disciplinar sus hábitos, etc. Todo ello en íntima relación con su comnidad polóitica de referencia, su actualidad y su historia. No se trata de aplicar mecánicamente la abstracción lógica, sino de sumergir la lógica en el terreno de la experiencia en el mundo y en su historia.

En segundo lugar, la política no es reducción a un punto de vista único y exclusivo del poder. Maquiavelo afirma la pluralidad humana, el inevitable conflicto entre los ciudadanos, los aspectos positivos del conflicto si éste se liga a diferentes perspectivas sobre el bien común, y no a intereses egoístas, el poder formativo de las leyes y los hábitos, etc. No hay aquí unicidad alguna, sino acción en pluralidad, bajo riesgos y contingencias ineludibles.

En tercer lugar, el poder no es en Maquiavelo reducible a un conjunto de estrategias para obtener obediencia. La obediencia es el objetivo del modelo hobbesiano, no del maquiaveliano. Maquiavelo quiere ciudadanos virtuosos, capaces de inteligencia práctica, de coraje, de prudencia cuando esta es necesaria, de determinación cuando las circunstancias la exigen, de un saber y un actuar llenos de virtù, aunque ésta esté lejos de la virtud cristiana.

Por último en Maquiavelo no encontraremos sujetos indiferentes respecto de los medios que utilizan. Para él el bien es el bien, el mal es el mal, la crueldad es la crueldad, y auqniue estos últimos “deban” ser utilizados, eso no cambia su naturaleza ni deja de importar a quien se “ve necesitado”. Tampoco el florentino sostiene la idea de indiferencia de los medios respecto del fin. De hecho hay medios que “contaminan” el fin, por ejemplo un exceso de violencia y fraude crea súbditos incapaces de vivir en libertad y virtuosamente en una comunidad republicana.

De acuerdo con este modelo estratégico que fundamenta el maquiavelismo, la acción política podría definirse como sigue:

1. El logro de los fines (conseguir, mantener, ampliar el poder, o cualesquiera otros).
2. Excusa, justifica o legitima la utilización de cualquier medio técnicamente adecuado (con independencia de su moralidad o eticidad).
3. Que permita al sujeto de la acción (príncipe, tirano o, literalmente, cualquiera) conseguir sus fines.

Oculta tras el modelo y sus piezas lógicas está también la pretensión de universalidad. Es decir, la pretensión de extenderse más allá del dominio de la política e inundar cualquier otro ámbito (económico, social, privado, etc.)

Tengo la impresión de que esta interpretación de Maquiavelo en términos de estrategia desnuda y de maquiavelismo debe mucho a algunos de sus enemigos y adversarios. En efecto, el maquiavelismo logra sus más importantes desarrollos y su vinculación más potente con el poder político gracias a la lectura antimaquiavélica de Maquiavelo. Esta lectura recoge parte de la enseñanza estratégica del florentino: la necesidad de disimulo o simulación, la necesidad de crueldad, etc., pero niega que estos medios puedan ser utilizados respecto de cualquier fin. Los medios políticamente eficaces se desplazan hacia la búsqueda de fines legítimos: ley divina, orden natural, potenciación del rey cristiano. Si son estos los fines se está dispuesto a negociar los medios.
Esta lectura antimaquiavélica reubica al sujeto, le coloca en el cosmos, le dota de un lugar (ley, religión, tradición), le ofrece unos altos fines, un “sentido” en el que integrarse, un orden superior que conservar o defender. Dota al maquiavelismo de ideales que paradójicamente permiten borrar el coste moral de la acción estratégica.

En efecto, la idea de que Maquiavelo es un maestro del mal (Strauss) o un maestro de tiranos (Mansfield) podría explicarse, precisamente, como una interpretación preocupada por subrayar los riesgos de la indiferenciación del sujeto y de la indiferenciación de sus fines. De hecho, buena parte del antimaquiavelismo se orienta hacia una crítica de la enseñanza del florentino y sus seguidores basada en el supuesto de que el maquiavelismo supone la destrucción de la moral y la religión y junto con ellos, del orden del poder, de la autoridad del príncipe, de la credibilidad de las instituciones. Ahora, el comportamiento maquiavélico es, nada más, que la moderna manifestación de la tiranía. Y lo molesto del tirano no sería (o no sería prioritariamente) que utilizara medios terribles para conseguir sus fines, sino que no estuviera ligado al orden político, que no se engarzara con valores y normas compartidos. Lo malo del maquiavelismo sería que destruye el Estado y no lo hace porque utilice medios crueles o fraudulentos, sino porque el sujeto de la acción, al ser indiferenciado e intercambiable, al no estar "calificado", al no ser, por ejemplo, “príncipe cristiano”, resulta imprevisible en su comportamiento y esto destruye el sistema de justificación (legitimación) de sus acciones políticas. Se supone que el sujeto de la acción al estar ligado a ciertos fines (reinar cristianamente) se abstendrá de utilizar medios crueles. Un vistazo a nuestra historia nos muestra unos límites más que flexibles en el uso de los medios cuando estos se justifican en defensa de grandes ideales: la defensa de la fe, del poder legítimo del monarca, de la salvación de las almas de los súbditos, etc

Dicho de otro modo, el antimaquiavelismo está preocupado por subrayar los riesgos del maquiavelismo sencillamente porque el sistema de justificación de sus acciones se "despersonaliza" (y se "desimplica" de los valores legitimadores del orden político) mientras se retrotrae a aprobar o desaprobar el funcionamiento de un "mecanismo lógico". Y esto es lo intolerable del maquiavelismo, no su crueldad o el fraude que indudablemente le acompañan.


Zaragoza, 25 de febrero de 2008.
FRATERNALMENTE.DR. LUIS ANTONIO, ROMERO YAHUACHI