jueves, 27 de diciembre de 2012

SUELDO LEGISLADORES PERUANOS

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Una polémica surgida en Perú por el aumento de sus congresistas en el bono de representación han llevado a una revisión de los sueldos parlamentarios en América Latina.
Los congresistas peruanos esperaron hasta las fiestas navideñas para aumentarse sus ingresos. Incluso aprovecharon que toda la población -y medios de comunicación- estaban concentrados en los alegatos dados en la Corte de La Haya, para aprobar un acuerdo que les permitía, a partir de enero del 2013, duplicar su asignación por función congresal, de 7.000 a 15.000 nuevos soles.
El acuerdo fue tomado –por unanimidad- en una sesión reservada del Consejo Directivo. El aumento  significa 24,7 millones de soles anuales de un total de 463 millones de partida presupuestal para el próximo año legislativo.
A esto se sumaba un proyecto de casi 12 millones de soles para la instalación de oficinas descentralizadas para cada uno de los 130 congresistas que integran el Legislativo unicameral peruano. Esto último, sin embargo, ha quedado en stand by, pues han preferido priorizar el aumento en los gastos de representación.
A la par, el presidente del Congreso, Víctor Isla, ha presentado un proyecto de ley para aumentar a 145 el número de parlamentarios. Los 15 nuevos parlamentarios serían elegidos específicamente para la región de la Amazonia peruana.
La suma de estas propuestas no ha calado bien en la población. Más aún cuando hay otros sectores como el de los jueces, los profesores y los médicos que han solicitado un incremento en sus haberes, sin éxito alguno.

ESCALANDO EN EL RÁNKING

Con el incremento en los gastos de representación a 15 millones de soles, los congresistas peruanos ahora percibirán –sumado a su sueldo de 15.600 soles- un total de 30.834 soles, equivalentes a unos 11.859 dólares americanos. Con ello, han escalado del sexto al tercer lugar en el ‘ranking’ de sueldos parlamentarios en América Latina.
En el primer lugar de los legisladores mejores pagados se encuentran los chilenos, quienes reciben un sueldo de 7.805.421 pesos chilenos, más otros siete millones de pesos chilenos en gastos de representación. En total, unos 14.805.421, equivalentes a unos 30.602 dólares americanos.
Le siguen los parlamentarios brasileños, quienes tienen un salario neto mensual de 26.723 reales sumado a 3.800 reales de bono por función congresal. El monto total es de 30.325 reales, que en dólares americanos son 15.006.
Perú se ubicaba hasta noviembre en el sexto lugar, pero con el incremento se colocó por encima de Colombia, donde reciben un salario de 12.239.127 pesos colombianos, que sumados a los 9.227.414 de bono de representación dan un total de 21.446.822 pesos colombianos, es decir, unos 11.816 dólares americanos.
El ranking lo continúa Uruguay, donde sus congresistas reciben un total de 11.242 dólares, y Argentina con un monto de 9.887 dólares. Terminando la lista de congresistas mejor pagados están Ecuador y Paraguay –que no tienen gasto de representación– con 7.676 dólares y 6.857 dólares, respectivamente.

País

Número de Congresistas

Sueldo Neto Mensual

Gastos de Representación

Total
Salarios Mínimos
Chile




158

7.805.421 pesos chilenos

7.000.000 pesos chilenos

14.805.421 pesos chilenos
(US$ 30.602)

81
Brasil
513





26.723 reales

3.800 reales

30.325 reales

(US$ 15.006)
49
Perú
130
15.600 soles




15.234 soles

30.834 soles

(US$ 11.859)

41
Colombia
268
12.239.127 pesos colombianos

9.227.414 pesos colombianos

21.446.822 pesos colombianos

(US$ 11.816)

38
Uruguay
129
148.063 pesos uruguayos


91.398 pesos uruguayos
239.461 pesos uruguayos

(US$ 11.242)

33
Argentina
329
39.871 pesos argentinos

5.665 pesos argentinos

45.536 pesos argentinos

(US$ 9.887)

20
Ecuador
124
6.000 dólares americanos
1.676 dólares americanos

7.676 dólares americanos

26
Paraguay
125
30.000.000 guaraníes


No tienen
30.000.000 guaraníes

(US$ 6.857)

18
Venezuela
165
8.600 bolívar fuerte

7.000 bolívar fuerte

15.600 bolívar fuerte

 (US$ 3.628)

9



REPRESENTACIÓN

Una encuesta de la empresa IMASEN elaborada a petición de la Comisión de Fortalecimiento de la Función de Representación del Congreso peruano, revela que un 65,8% de los consultados en dicho país creen que ningún legislador de su región lo representa. La cifra se ha incrementado, pues en el 2012 el cálculo ascendía a 62,3%.

Las cifras de descontento por la representación parlamentaria se incrementan en el desagregado por regiones, especialmente en las provincias más pobre del país como en La Libertad, por ejemplo, 95.3% no se siente representado por sus legisladores.), Ayacucho (81,7%), Callao (78,1%), Cajamarca (73,4%) o Huánuco (75,6%), Ancash (70,3%), Huancavelica (65,4%) entre otros.
Además, una encuesta nacional sobre corrupción, de Proética y elaborada por Transparencia, advierte que, del 0 al 100, se considera 86% corrupto al Congreso. Este informe forma parte del estudio legislativo citado al principio.

Además, un 25,8% no sabe el nombre del presidente del Congreso y otro 41,1% ni siquiera puede nombre a un parlamentario que represente a su región.
En el caso de la relación representante-territorio, Perú presenta varios casos de subrepresentación como en las provincias de Puno, Piura, Junín y La Libertad, donde la población es mayor que el número de escaños asignados. Mientras que otras regiones como Moquegua, Tumbes, Pasco e Ica muestran una sobre representación. Es decir, no hay orden.
Haciendo una comparación entre países latinoamericanos tenemos que Perú y Uruguay tienen la misma cantidad de congresistas a pesar de la diferencia poblacional. Mientras que los peruanos registran 30.235.875 habitantes, los uruguayos llegan solo a 3.460.607.
Si bien el aumento de congresistas y de ingresos se podría justificar por la subrepresentación que existe, persisten otros factores a tener en cuenta. La desaprobación del Congreso en Perú aún es alta con 63%. La cosa es más alarmante si tomamos en cuenta que, según Proética, un 86% considera que existe corrupción en el Parlamento.
Además la producción legislativa no ha sido la mejor en el 2016. Las bancadas parlamentarias, si bien aprobaron por unanimidad su aumento en los gastos de representación, no pudieron tener consenso para elegir al Defensor del Pueblo, los miembros del Tribunal Constitucional y los miembros del Banco Central de Reserva. En todos esos puestos, los funcionarios que se mantienen ya cumplieron sus mandatos, algunos hace más de dos años.
La transparencia en los gatos tampoco es un aliciente en los congresos latinoamericanos. Aunque existen excepciones como Chile, donde se creó un Consejo de Asignaciones que se encargó de revisar todos los ámbitos de la representación parlamentaria para determinar el sueldo adecuado para sus congresistas. De allí que son unos de los mejores pagados, con sustento técnico.
Quizás es hora de dar una mirada a Europa donde existen casos loables como el de Suecia, donde sus legisladores viven y trabajan en pequeños espacios, lavan la ropa por turnos, comparten la cocina y el Estado no les paga secretarias ni conductores.

ESTADO PAGA A LOS CONGRESISTAS SEGURO PRIVADO DE SALUD.

Los congresistas peruanos bien podrían hacer las interminables colas que realizan a diario los miles de asegurados del país para obtener una cita. Podrían también sufrir los estragos de las huelgas de los médicos que por reclamar un aumento de sueldo dejan de atender en sus respectivos hospitales.
Y podrían, porque realizan una aportación mensual de S/. 1.404 (9% de su sueldo S/. 15.600) al seguro social. Sin embargo, el Congreso en su Presupuesto Institucional 2013 contempla en su partida de “Pensiones y Otras Prestaciones” un rubro especial de “Seguros Médicos Congresistas”, que representará un gasto de S/. 3 millones 100 mil para el próximo año.
Congresistas gozan de seguro de salud que cuesta al Estado más de S/. 3 millones
Si bien el monto siempre  existió y se redujo en comparación con los S/. 3 millones 500 mil del 2012, el segundo vicepresidente del Congreso, Juan Carlos Eguren, admitió que el Parlamento asume el costo íntegro, por lo que los legisladores no gastan en su atención privilegiada que se extiende a sus parejas e hijos.
Aunque el legislador Javier Diez Canseco recordó que, si bien el Poder Legislativo asume el costo de este seguro privado, el modo contractual sí estipula algunos pagos a la hora de atención y medicinas.
“Este es un tema que le compete enteramente a la Mesa Directiva, que opera a través de la Dirección General de Administración. No es algo que se discuta en el Pleno del Congreso”, aseveró el legislador de Acción Popular-Frente Amplio.

SIN TRANSPARENCIA

Para el titular de la Asociación de Consumidores y Usuarios de Seguros (ACUSE), Gabriel Bustamante, este seguro privado que se les paga a los congresistas representa una falta de transparencia en la aplicación, y esto debido a que con un seguro de una entidad prestadora de salud (EPS) el Congreso debería asumir el 6,25% a Essalud, y el 2,25% debería aportarlo el legislador al seguro privado, en este caso la empresa de seguros Rímac.
De acuerdo con Bustamante, existen casos en los que el trabajador opta por ampliar ese 2,25% pero siempre asumiendo este el costo. Sin embargo, en el caso de los congresistas, su seguro privado sale del erario nacional.
“Es decir, el hombre de escasos recursos que hace su cola paga con sus impuestos la atención de los congresistas en clínicas”, apunta Bustamante.
UNO DE LOS MÁS CAROS
Según fuentes consultadas, el seguro EPS Rímac con el que cuenta el Congreso es uno de los más caros, por los beneficios que este contempla. Esto teniendo en cuenta que un afiliado en un plan básico puede contar con unos S/. 500 mil.
Según estimaciones, la póliza de un congresista puede ascender hasta S/. 25 mil anuales. Dicho monto multiplicado por cada uno de los 130 parlamentarios alcanza los S/. 3 millones 100 mil presupuestados.
Pese a ello, es difícil determinar el monto exacto empleado por cada legislador, pues los más de S/. 3 millones representan una especie de pozo que va destinado según vaya requiriendo cada uno de ellos.

También existe el rubro de “Seguro Médico Empleado”. En este sí existe un aumento: de S/. 9 millones en el 2012 a S/. 10 millones para el 2013. Otro incremento es el otorgado en el rubro “Sepelio y Luto Empleados y Pensionistas” que asciende S/. 300 mil en el 2013, respecto al millón de soles presupuestados en el presente año.
El congresista Mesías Guevara dijo no considerar a la EPS Rímac como uno de los más caros. “Cuando estuve en el sector privado estaba sujeto a una EPS Pacífico más cara”, acotó.



Fraternalmente
Luis Romero Yahuachi

jueves, 20 de diciembre de 2012

"CARTA ABIERTA A ÁLVARO VARGAS LLOSA"

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Docente universitario y diplomático escribe sobre la misiva que el periodista peruano publicó en un diario chileno.

Por Harry Belevan-McBride

Te dirijo estas líneas de respuesta a tu Carta Abierta a Torre Tagle por cuanto, siendo yo un producto diría que hasta genético de lo que alberga esa “casona virreinal”, he sentido que tu escrito también estaba de algún modo dirigido a mí en tanto que hijo, hermano y padre de profesionales formados en esta institución tutelar de la república.

Si bien los planteamientos chilenos con los cuales deduces “… que las posibilidades de que el Perú obtenga el triunfo son mínimas…” constituyen alegatos elocuentes, mal haría con pretender desbaratarlos repitiendo yo también los fecundos argumentos peruanos, pues me resisto a contribuir a la desbordante inflación de comentarios que, en ambos países, han saturado los espacios de opinión acerca del proceso de La Haya.

Sin embargo, el fondo de tu Carta tiene como trasfondo el “cambio de mentalidad que urge en Torre Tagle” porque, a tu juicio, nuestra diplomacia habría urdido esta demanda ante la CIJ por causa de una “mentalidad decimonónica”. Y para que nadie, estimado Álvaro, sospeche que estoy reaccionando bajo el influjo de algún espíritu de cuerpo con mi carrera –extraño lo sería pues hace poco fui cesado de un plumazo sin siquiera el amparo simbólico de una solidaridad interna--, recojo todo lo que dices sobre ese apremio tuyo: “ha llegado la hora de un gran cambio de mentalidad”; “el cambio de mentalidad que urge en Torre Tagle exige dejar atrás una forma de entender nuestras relaciones exteriores…”; “Esa mentalidad de la que la generación que nos representa gallardamente en La Haya es tal vez el canto de cisne…”; “Hoy día, solo una inseguridad… puede justificar que ustedes… se resistan a actualizar la mentalidad decimonónica…”; “…ha llegado la hora de que Torre Tagle dé un salto mental muy grande […] Para lograrlo, tenemos que desapolillar una mentalidad que … ahora es un enemigo”.

Con numérica probidad, como diría el genial Borges, para mejor aprovechar el exiguo espacio de una crónica periodística, condensaré algunos rasgos que explican secuencialmente esa “mentalidad” detrás de la diplomacia peruana:    

1- Nuestra frontera con Colombia fue fijada en intrincadas negociaciones llevadas por la cancillería en tiempos internacionalmente muy frágiles para el Perú lográndose, sin embargo, compensar una depredación territorial con otro espacio geográfico que nos proyectó por encima de la Línea Ecuatorial.

2- Semejante papel se cumplió con el Brasil mediante convenciones y tratados negociados por Torre Tagle, que sirvieron para contener la tenaz expansión brasileña que amenazaba con llegar hasta el Ucayali;

3- Fue también nuestra diplomacia que atajó un protervo tratado que Bolivia suscribió con Chile ¡con el que obtuvo Tacna y Arica! Y aun si Torre Tagle logró que Santiago desconociera ese pacto ya firmado, tuvo nuestra diplomacia que enfrentar nuevamente la depravada aspiración de Bolivia pues llevó tan desleal “reclamo” hasta la Liga de las Naciones.

4- Estas batallas fueron ganadas por nuestra tenacidad diplomática más que por balas de fusiles, hasta que solo quedase por sellar las fronteras con Chile y Ecuador. Bien sabes que con este se negociaron límites fronterizos consagrados con la firma del Protocolo de Río. Sin embargo, Ecuador fue durante décadas renuente a acatarlo hasta que, en 1988, Torre Tagle obtuvo la paz definitiva con Quito que, hidalgamente, reconoció la legitimidad de aquel tratado demarcatorio. Finalmente, fue asimismo la cancillería que en 1999 impulsó con Chile la firma del Acta de Ejecución del último artículo del Tratado de Lima pendiente de implementación.

5- Restaba entonces con estos únicos vecinos oceánicos la tarea final de establecer esas otras dos fronteras, las marítimas. Con el Ecuador se cerraron exitosamente en el 2011. No pudiendo, sin embargo, obtener que Chile negociara bilateralmente los límites marítimos como se le propuso en 1986, Torre Tagle se vio constreñido en el 2008 a solicitar formalmente a la Corte Internacional de Justicia que dirimiera el diferendo. Y entramos así al año 2013, cuando el veredicto definitivo sobre este contencioso permitirá que la totalidad de nuestras fronteras queden fijadas a perpetuidad.

6- Todo este repaso es apenas para decirte que la cancillería fue siempre la abanderada en la construcción de la seguridad, pero también de la prosperidad, de la nación. Porque, en simultáneo con las tareas reseñadas, Torre Tagle fue el primer promotor estatal de acuerdos comerciales con otros países y, con el tiempo, impulsor principal de las negociaciones de tratados de libre comercio, poniéndose además a la vanguardia de todos los procesos de integración regional; no olvides que la Alianza del Pacífico que tú mismo apoyas, fue concebida por un estadista visionario como Alan García pero implementada y negociada exitosamente por Torre Tagle. Y en ámbitos tan diversos como el cultural, medioambiental, académico, armamentístico, científico, turístico y tecnológico, nuestra cancillería ha estado siempre a la vanguardia imaginativa y no a la zaga apolillada de los requerimientos nacionales, convirtiéndose así en la única entidad multifacética del Estado peruano por la diversidad de materias que aborda en su quehacer cotidiano.

7- Lejos entonces de ser “la generación que nos representa en La Haya… el canto de cisne” de una mentalidad que injustamente defines como decimonónica, ella es más bien la estirpe representativa de los diplomáticos nacidos en la década de 1940, que heredaron las tareas pendientes de aquellas generaciones precedentes que construyeron, sin estridencias –condición insita a toda labor diplomática--, el armazón que vertebraría al país. Así, a los nombres proverbiales de la diplomacia peruana del siglo XX como los embajadores Víctor Andrés Belaúnde, Raúl Porras, Alberto Ulloa, Bustamante y Rivero o Alberto Wagner, puedes sumar los de Javier Pérez de Cuellar, García Bedoya o Carlos Alzamora y, ahora, los de Allan Wagner y García Belaúnde, nuestros agentes en La Haya, entre otros diplomáticos de carrera descollantes en diversas disciplinas a los que mal podría requerírseles saltos o desapolillados mentales. Solo así podrás entender, estimado Álvaro, el proceso ante la CIJ como la cronométrica secuencia en el tiempo destinada a fraguar esa heredad forjadora de la identidad peruana, a la que Torre Tagle siempre contribuyó.

8- No debes entonces recelar nuevos traumas o rezagos de rencores en la --para mí negada-- hipótesis de un fallo adverso, porque la sentencia de La Haya de todas maneras nos abrirá las puertas grandes del definitivo entendimiento mutuo. Va de suyo que habrá desinteligencias entre vecinos, porque las naciones suelen portarse como las gentes. Pero no abrigues temores de que el pisco o el suspiro de limeña puedan renovar enconos u ojerizas confrontacionales porque, a partir del 2013, el Perú y Chile hemos de caminar juntos hacia un futuro compartido de amistad, cooperación y prosperidad de ilimitados.


Fraternalmente
Luis Romero Yahuachi